由全國政協人口資源環境委員會、科學技術部、環境保護部、住房和城鄉建設部、北京大學和貴州省人民政府共同主辦的2012生態文明貴陽會議7月27日－28日在貴陽召開。環境保護部部長周生賢應邀出席會議並作了《生態文明建設與可持續發展》主旨發言。

    周生賢在發言中指出，建設生態文明，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，創造性地回答怎樣實現我國經濟社會與資源環境可持續發展問題所取得的最新理論成果，是中國特色社會主義理論體系和中國特色社會主義事業總體佈局的重要組成部分。建設生態文明，以把握自然規律、尊重和維護自然為前提，以人與自然、環境與經濟、人與社會和諧共生為宗旨，以資源環境承載力為基礎，以建立可持續的産業結構、生産方式、消費模式以及增強可持續發展能力為著眼點，加快構建資源節約型、環境友好型社會。

    周生賢説，環境保護是生態文明建設的主陣地，加強環境保護是推進生態文明建設的根本措施。我國探索和推進生態文明建設，經歷了一個從自發到自覺的歷史過程，與國際社會關於環境與發展問題的認識進程基本同步。回顧人類環境保護髮展歷程，以四次世界性環境與發展會議為標誌，人類對環境問題的認識發生了四次歷史性飛躍。第一次飛躍是1972年6月5日至16日聯合國在瑞典斯德哥爾摩召開的首次人類環境會議。這次會議通過了《人類環境宣言》，將“為了這一代和將來的世世代代的利益”確立為人類對環境的共同看法和共同原則。第二次飛躍是1992年6月3日至14日在巴西裏約熱內盧召開的聯合國環境與發展大會。這次會議第一次把經濟發展與環境保護結合起來進行認識，提出了可持續發展戰略，成為全人類共同發展的戰略。第三次飛躍是2002年8月26日至9月4日在南非約翰內斯堡召開的可持續發展世界首腦會議。會議提出了著名的可持續發展三大支柱:經濟發展、社會進步和環境保護，明確了經濟社會發展必須與環境保護相結合，以確保世界的可持續發展和人類的繁榮。第四次飛躍是今年6月20日至22日在巴西裏約熱內盧召開的聯合國可持續發展大會。這次會議針對“可持續發展和消除貧困背景下的綠色經濟”、“促進可持續發展機制框架”兩大主題，圍繞“達成新的可持續發展政治承諾”、“全面評估過去二十年可持續發展領域取得的進展和存在的差距”、“應對新挑戰制訂新的行動計劃”三大目標，進行了深入討論，正式通過《我們憧憬的未來》這一大會成果文件。成果文件重申了“共同但有區別的責任”原則；決定啟動可持續發展目標討論進程；強調可持續發展和消除貧困背景下的綠色經濟是實現可持續發展的重要工具之一；敦促發達國家履行官方發展援助承諾，以優惠條件向發展中國家轉讓環境友好型技術，幫助發展中國家提高可持續發展能力。溫家寶總理率領中國政府代表團出席大會，發表了題為“共同譜寫人類可持續發展新篇章”的重要演講，表達了我國願與國際社會一道推進人類可持續發展事業的意願和決心，全面闡述了我國推進全球可持續發展的立場和主張，彰顯了中國負責任、有擔當的大國形象。這四次飛躍充分體現了人類社會對環發問題的認識不斷深化，為我國提出和推進生態文明建設提供了重要借鑒和外部條件，進一步豐富和深化了可持續發展理論，有利於人類社會在更高層次上推進文明進程。

    周生賢指出，我國推進生態文明建設在積極主動參與國際環發領域的合作與治理的同時，也要在國內根據新形勢新任務的需要及時出臺加強環境保護的戰略舉措。2011年國務院召開了第七次全國環境保護大會。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強同志出席會議併發表重要講話，強調要堅持在發展中保護、在保護中發展，積極探索代價小、效益好、排放低、可持續的環境保護新道路，切實解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題，做生態文明建設的實踐者、引領者，努力開創環保工作新局面。會前，國務院印發《關於加強環境保護重點工作的意見》和國家環境保護“十二五”規劃，明確了“十二五”時期環境保護工作的重點任務和保障措施。第七次全國環境保護大會精神十分豐富，集中體現在6個方面:一是進一步明確指導新時期環保工作的戰略思想，就是要堅持在發展中保護、在保護中發展。二是進一步明確環境保護的基本定位，就是以保護環境優化經濟發展。三是進一步明確探索環境保護新道路的歷史地位，這是做好新形勢下環保工作的根本路徑。四是進一步明確環境保護的重中之重，就是要著力解決影響科學發展和損害群眾健康的突出環境問題。五是進一步明確環保人的核心價值取向，就是要繼續弘揚“忠於職守、造福人民，科學嚴謹、求實創新，不畏艱難、無私奉獻，團結協作、眾志成城”的中國環保精神。六是進一步明確環境保護在生態文明建設中的基礎地位，就是要充分發揮環境保護的主陣地和根本措施作用。

    周生賢指出，國內外環境與發展形勢表明，進一步加強環境保護、推進生態文明建設的方向已經明確，我們必須乘勢而上，有所作為，勇擔推進生態文明建設的引領者和實踐者。一要全力完成主要污染物減排任務。要堅決貫徹落實“十二五”節能減排綜合性工作方案，把結構減排放在更加突出位置，繼續強化工程減排和管理減排。在大氣污染聯防聯控重點區域實施煤炭消費總量控制，推進多種污染物協同減排。二要切實發揮環境保護優化經濟發展的作用。要加快經濟發展方式綠色轉型，通過環境影響評價推動産業結構調整，通過環境標準引領企業技術進步，大力發展節能環保産業。三要優先解決損害群眾健康的突出環境問題。要切實加強重金屬污染防治，建立化學品和危險廢物環境污染責任終身追究制和全過程行政問責制。全力做好突發環境事件應急處置工作，減少人民生命財産損失和生態環境損害。四要加大農村環境保護力度。要繼續深化農村環境保護“以獎促治”政策，強化農村生活污水和生活垃圾治理，紮實推進畜禽養殖污染防治。五要讓重要生態系統休養生息。在重要生態功能區、陸地和海洋環境敏感區、脆弱區等區域劃定生態紅線。對污染物排放已超過環境容量的江河湖泊、草原、濕地，下決心退出一部分人口和産業。六要研究出臺生態文明建設目標和政策措施，實施生態文明建設指標體系，納入地方各級人民政府政績考核。