2012年7月31日，全國新任市縣公安局長最後一期專題培訓班正式結業。6月26日起，中國人民公安大學內先後雲集了三批共1400余名2010年以來的新任市縣兩級公安局長。這是繼2009年和2010年公安部舉辦全國市縣兩級公安局長培訓班之後，又一次針對市縣兩級公安局長舉辦的專題培訓班。

    時代在變遷，社會在發展，而不變的是學習與磨煉。近年來，公安部黨委深入貫徹中央關於“大規模培訓幹部、大幅度提高幹部素質”的戰略部署，緊緊圍繞新形勢新任務對公安機關能力建設的新要求，以各級公安機關主要領導、各業務部門主要負責同志為重點，組織開展了一系列大規模培訓，積極推進大教育大培訓工作體系建設，有力促進了公安隊伍整體素質和戰鬥力的提升，更好地服務保障了“三項重點工作”和“三項建設”等工作，為公安工作和隊伍建設科學發展提供了有力的素質保證和人才支持。

    大格局：構建具有公安特色大教育大培訓工作體系

    “立足當前，著眼長遠”，是公安教育訓練工作的重要指導思想。

    對於公安機關來説，過去，教育訓練或許是“軟指標”；而現在，它是實實在在的“硬任務”。實現這一轉變，得益於各級公安機關深切地認識到，教育訓練工作事關公安工作發展前進的根本。

    在新中國公安史上具有里程碑意義的第二十次全國公安會議，進一步明確了“執法為民”思想在公安工作中的統領地位。而觀念和思想，最終要落實到行動上。沒有政治、業務、體能上過硬的素質，執法為民只能是寫在紙上的漂亮口號。

    於是，練意志、練體能、練作風的全警“大練兵”在2004年如火如荼地開展。按照“幹什麼、練什麼，缺什麼、補什麼”的原則和全警參與、重在基層、立足崗位、注重實效的要求，各地公安機關廣泛深入地開展了大練兵活動。

    2004年10月15日，全國公安民警大練兵彙報演練在北京舉行。胡錦濤總書記在觀摩這次彙報演練時指出，全國公安民警大練兵，對提高公安隊伍的政治素質、業務素質和體能素質具有十分重要的意義，要持之以恒、常抓不懈，不斷增強公安隊伍的戰鬥力，努力把公安工作推進到一個新的水平。

    國務委員、公安部部長孟建柱履任後，提出“要從改革和加強公安機關教育培訓工作入手，建立‘大教育、大培訓’工作格局和工作體系”的思想。這一思想，為如何加強公安教育訓練工作、推動公安隊伍正規化建設進一步指明了方向。

    近年來，公安部制定下發了《關於加強基層和一線民警實戰訓練工作的通知》，並將實戰訓練作為“三個必訓”的重要內容，每年組織基層和一線民警開展集中實戰訓練。此後，公安部依託公安院校在全國布建了9個部級實戰訓練基地。

    2009年，公安部制定《關於加強和改進公安教育訓練工作的意見》《全國公安機關2010—2012年民警培訓規劃》等重要文件，對加強領導幹部培訓提出明確要求、作出了具體部署，把培訓“軟指標”變成了“硬任務”。按照“統一領導、分級管理”的要求，積極建立完善“兩級教育、四級培訓”的工作體系，推動部、省兩級公安院校教育的轉型發展，構建分工明確、佈局合理、優勢互補的部省市縣四級訓練基地網絡，基本形成了覆蓋全警、分工明確、嚴密高效的警察訓練體系。

    2010年11月召開的全國公安教育訓練工作會議，全面總結了10年來的公安教育訓練工作，研究分析了當前面臨的形勢任務，對深入推進教育訓練改革創新、著力建立完善大教育大培訓工作體系進行了全面部署，明確了今後一個時期公安教育訓練工作改革發展的指導思想、基本目標和工作任務。

    以《公安機關人民警察訓練條令》和公安部黨委《關於加強和改進公安教育訓練工作的意見》為主幹，輔以《公安機關東西合作素質強警行動計劃（2010—2012）》及各類培訓班管理規定、考試考核辦法等一系列警察訓練工作的規章制度，一個完整配套的教育訓練規章制度體系初步構建起來，並在實戰中收穫纍纍碩果。

    大規模：分層次、抓重點，增強訓練針對性和實效性

    對全國公安機關來説，2009年是值得銘記的一年。這一年，全國3000余名縣級公安局長分批奔赴北京，參加新中國公安史上的首次縣級公安局長大集訓。

    2010年，公安部又先後集中培訓了500名地市公安局長，近1000名省、市兩級公安機關紀委書記和政治部主任，1500余名省、市兩級公安機關負責信息化建設、執法規範化建設、和諧警民關係建設的領導同志和業務部門主要負責人，並部署各省級公安機關將全國近7萬名基層所隊長全部集中輪訓一遍——這樣的培訓規模，在新中國公安史上尚屬首次。

    舉辦全國縣級公安局長、地市公安局長、地市公安機關紀委書記、省地政治部主任等領導幹部培訓班，新聞輿論引導、公安信息化、執法規範化建設等一系列專題培訓班……5年來，公安部累計直接培訓2萬餘人，全國各級公安機關累計培訓公安民警1000萬人次，有力提高了公安隊伍的整體素質和戰鬥力，推動了各項公安工作。

    “請進來、走出去”，把學習和交流的視野從國內拓展到國外，是公安教育培訓工作的一個重要變化。近年來，公安部在全國公安機關大力強化領導幹部國際化培訓，與國（境）外警方開展多渠道、多層次的交流合作。2009年以來，公安部與美國賓夕法尼亞大學沃頓商學院協作，啟動了為期3年的中國高級警務人員國際化培訓計劃，努力造就一批具有國際視野和戰略思維、善於把握國際國內兩個大局的優秀中青年幹部。目前，已舉辦培訓班4期，培訓100人。此外，不斷深化與香港警方的合作，形成常態化的培訓合作機制，每年進行定期會晤和互派研修班，先後已有40余個班次赴香港培訓。

    此外，全國公安機關還以提升民警法律素養和執法水平、推進執法規範化建設為目標，緊貼一線民警執法執勤能力需求，廣泛開展一線民警執法大培訓。2010年，組織舉辦了縣級法醫骨幹培訓班、雙語業務骨幹培訓班，3000余名業務骨幹參加培訓；2011年，以與人民群眾聯絡較直接、廣泛的警種部門執法一線民警為重點，在全國層層部署開展了執法大培訓，有效提升了一線民警的執法水平和實戰能力。同時，每年還組織舉辦刑事科學技術、治安業務、網絡安全、技術偵查等一系列業務骨幹培訓班，每年培訓1000人，為中西部地區公安機關培養了一大批專業骨幹人才。

    大規模培訓幹部的熱潮，帶動了全警大培訓的深入開展，民警訓練工作呈現出大規模、分層次、多渠道的新特點。隨著“三個必訓”制度的全面落實，民警的綜合素質和實戰本領明顯提高。

    大力度：抓基層、打基礎，有力保障警察訓練工作

    教官、基地、經費，是加強警察訓練工作的三塊關鍵“基石”。近年來，各級公安機關把訓練基礎建設作為推進實戰訓練深入開展的重要保障，堅持循序漸進，一步一個臺階，取得了新的發展。

    5年來，全國公安機關已新增實戰教官2萬餘名，目前已達到6.7萬餘名，保證了教育訓練所需的骨幹師資力量。“十百千”教官培訓工程，就是警察訓練基礎建設的一個有力注腳——公安部為各地培訓教官1000名，省級公安機關為各地市培訓100名，地市級公安機關為各縣級公安機關培訓10名。

    2011年10月，首屆警務實戰教官技能比武活動在湖北武漢拉開帷幕。全國公安機關370名實戰教官進行了實戰基礎知識、教學訓練法、槍支使用操作、全能槍手射擊、戰術攻防對抗和高墻越障等6個項目的比武競賽，選拔産生了56名特級實戰教官、110名全能實戰教官和204名優秀實戰教官，進一步為推動警務實戰訓練儲備了人才。

    5年來，全國公安機關新建各級訓練基地860個。目前，各級訓練基地已達到2080個。此外，各級公安機關還借用、租用訓練場所2100余個，基本形成了佈局合理、功能齊全的四級訓練基地網絡。

    5年來，公安部督促各級公安機關按照不低於業務經費5%的標準落實訓練經費，形成訓練保障長效機制。黨的十七大以來，全國各級公安機關累計投入教育訓練經費64億元。公安部機關累計投入近億元，用於本級和地方公安機關的領導幹部培訓。2006年以來，逐步加大中央轉移支付力度，每年向中西部地區基層公安機關投入專項教育訓練經費，推動全國公安教育訓練工作協調發展。

    大提升：抓創新、促改革，不斷提高警察訓練工作的質量和效能

    為有效解決工訓矛盾，各地城市公安局和有條件的縣市公安局，全面推行了“戰訓合一、輪訓輪值”的訓練模式，常年分期分批集中一部分民警開展實戰訓練，使參加集中訓練的隊伍既進行政治業務培訓，又作為值班備勤、處置突發事件的應急機動力量，既有效解決了戰訓脫節問題，又完善了警務運行機制。

    這一模式得到了基層公安機關的普遍歡迎，也成為符合基層實際和實戰需求的科學訓練方法之一。目前，全國已有95%以上市級和近80%的縣級公安機關均實行了這一訓練模式。

    與這一模式同樣深入警心的，是“向信息化要戰鬥力”的理念。近年來，各地公安機關堅持以信息化引領現代化，積極推動警察訓練工作信息化建設，在各級各類培訓中廣泛採用信息技術手段，提高民警訓練工作質量和水平。公安部建立了全國公安教育訓練網絡學院，各省級公安機關建有民警網絡訓練平臺，積極開展在線學習、遠程教育、網上考核等，節省了人力物力，提高了培訓效率，引發了教育培訓方式的重大變革。

    針對基層實戰訓練師資薄弱的問題，各級公安機關普遍開展“送教下基層”，推進教育訓練區域合作，把優質師資、高水平訓練送到基層一線。2010年，公安部啟動實施了為期三年的東西合作素質強警行動計劃，協調北京等7個東部省市和青海等西部7個省區及新疆生産建設兵團建立合作對子，通過對口支援、業務骨幹交流鍛鍊、送教上門、舉辦培訓班等形式，為中西部地區培養更多的領導幹部、業務骨幹和實戰教官，推動地區內和地區間的資源共享和科學配置，實現優質教育資源效能的最大化。行動計劃實施以來，東部地區共派出45批次400余名業務骨幹赴西部幫助工作，接收1200余名西部業務骨幹跟班學習，派出25批次警務實戰教官團140名教官赴西部開展送教上門，派出1400余人次赴西部考察學習，為西部舉辦各類培訓班60期、培訓業務骨幹3500余名，交流合作已由最初的教育訓練拓展至全面的隊伍建設、由單項的人才培養拓展至全方位的警務協作，取得了顯著成效。

    教育訓練事業的快速發展，極大地提高了公安隊伍的整體素質和戰鬥力，執法質量和執法水平普遍提升。特別是近年來，廣大公安民警圓滿完成了四川汶川、青海玉樹抗震救災和北京奧運、新中國成立60週年、上海世博安保等一系列重大任務，為保障經濟發展、維護社會穩定、促進社會和諧做出了重要貢獻。

    伴隨著我國改革開放的奮鬥歷程和公安事業的發展進步，公安教育訓練工作著力回應公安工作對人才培養的新要求，滿足廣大民警對接受教育訓練的新期待，不斷轉變教育訓練工作理念，積極推進體制機制改革和內容方式創新，與時俱進地為公安機關輸送著更加符合實戰需要的人才。時至今日，公安教育訓練工作發展進步的機遇更是前所未有。在不變的追求中，百萬公安民警砥礪前行。我們相信,公安教育訓練工作發展之路必將更加廣闊。