為貫徹落實《國務院辦公廳印發關於縣級公立醫院綜合改革試點意見的通知》精神，積極穩妥推進縣級公立醫院改革試點，提高試點縣（市）及縣級公立醫院領導幹部的政策理論水平，衛生部于2012年7月31日-8月1日在北京舉辦縣級公立醫院綜合改革試點政策培訓班。國務院醫改辦副主任、衛生部副部長馬曉偉圍繞縣級公立醫院綜合改革試點的總體思路和政策要求向學員授課。國務院醫改辦副主任劉振秋、中央編辦事業單位改革司司長牛佔華、衛生部規財司副司長何錦國、北京大學醫學部主任助理吳明和人力資源社會保障部相關工作負責同志分別圍繞“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革的主要任務、分類推進事業單位改革的政策措施、縣級公立醫院綜合改革的財政政策和醫保政策等授課。

    馬曉偉在授課中從我國公立醫療服務體系改革發展的宏觀視角和推進農村衛生事業全面發展的全局高度，圍繞縣級公立醫院綜合改革試點進行了政策解讀。他指出，縣級公立醫院在我國公立醫院體系中佔據主體地位，要從宏觀的、歷史的角度把握當前縣級公立醫院綜合改革的政策環境，倍加珍惜和自覺運用六十餘年我國公立醫療服務體系建設發展積累的經驗，繼承和發展三級網的宏觀資源配置體制、簡政放權、多勞多得的微觀激勵機制和醫療保障的費用分擔機制，構建有中國特色的醫療衛生體制。要在下一步改革中進一步完善服務體系、擴充優質醫療資源總供給；以調動醫務人員積極性為核心，堅持多勞多得、優績優酬的微觀激勵機制，創新公立醫院體制機制；以支付方式改革為切入點，促進醫療保障體系與醫療服務體系協調發展。

    馬曉偉強調，要準確把握當前推進農村衛生事業改革發展的有利機遇，依靠各級黨委、政府高度重視農村衛生工作的政治優勢，依託衛生行政部門同時管理新型農村合作醫療和農村醫療衛生服務體系的制度優勢，發揮改革開放三十餘年農村衛生事業快速發展所積累的能力優勢，堅持以群眾醫療服務需求為農村衛生事業改革發展導向的群眾優勢，團結廣大愛崗敬業、忠於職守、勤於奉獻的醫務人員這一寶貴的組織優勢，統籌農村衛生事業改革與發展。要堅持“醫保、醫療、醫藥”“三醫聯動”的發展思路，不斷提高新農合保障水平，通過發展大病保障解決群眾因病致貧、因病返貧的問題；建立健全基本藥物制度，不斷提高基層醫療衛生機構服務能力；紮實推進縣級公立醫院綜合改革試點，提升縣級醫院服務能力，統籌發展縣域醫療服務體系。

    馬曉偉指出，要堅持保基本、強基層、建機制，統領縣級公立醫院綜合改革試點的各項任務。保基本，就是要提高縣級醫院基本醫療服務能力，加強人才隊伍建設，提升縣級醫院技術水平、管理水平和服務水平。強基層，就是要提高基層醫療衛生網絡服務能力，充分發揮縣級醫院龍頭作用，建立縣級醫院與基層醫療衛生機構之間的分工協作機制。建機制，就是要建立有利於縣級醫院健康發展的新機制，破除以藥補醫舊機制，建立財政補償新機制；破除醫生待遇與醫藥收入挂鉤的舊機制，建立保障醫生規範執業的人事分配新機制；破除政事不分舊機制，建立政事分開新機制。

    18個省（市）衛生廳（局）相關工作的負責同志，311個縣級公立醫院綜合改革試點縣（市）人民政府分管負責同志、衛生局主要負責同志和試點醫院院長共計近1000人參加了會議。