9年，將200萬貧困群眾搬出不具備基本生活條件的深山、石山和石漠化嚴重地區。今年5月，貴州宣佈，2012至2020年扶貧生態移民工程正式啟動。

    自新中國成立以來省內最為浩大的移民工程由此拉開大幕。按照計劃，工程實施首年，我省將有10.13萬貧困群眾搬遷到新安置點。

    7月底8月初，記者連續六日奔赴平塘、丹寨、臺江、銅仁、松桃、江口、劍河等七個市縣，現場採訪扶貧生態移民工程進展情況，親身感受安置點的建設熱潮。

    平塘縣克度鎮安置點，6棟灰色的移民住房已經拔地而起；塘邊鎮營盤路安置點，4戶移民建房主體完工，30戶正在建設中，水電已接通。

    丹寨縣揚武社區安置點，醒目地立著新的規劃圖，挖掘機和工人正忙著做場平。全縣規劃安置面積1166.37畝，已完成徵地679.7畝，場平338.97畝。

    銅仁萬山區黃道侗族鄉安置點，工人們頂著烈日加緊建房，大多數安置房已經修完了一層。銅仁市扶貧生態移民集中安置區全面開工建設，17個集中安置區已完成三通一平，投資3524萬元。29個集中安置點的建設工作全部展開。

    目前，全省181個安置點已全部動工，總投資18.11億元。

    政府精心佈局

    “搬得出、留得住、能就業、有保障”，這是各地圍繞扶貧生態移民工程制定各種政策的理念核心。

    平塘縣將生態移民安置點集中在公路沿線，特別是集鎮所在地。“他們能充分利用遷入點交通便利、商貿活躍、信息快捷的集鎮特點，在兼顧糧食生産的同時，發展小五金、糧食等加工業，餐飲、百貨等服務業。”平塘縣委常委、常務副縣長張智勇告訴記者。

    銅仁是全國首個連片特困地區扶貧攻堅示範區——武陵山區的核心區域之一。全國、全省扶貧攻堅的主戰場、決戰區覆蓋全市10個區縣，其中包括7個國家扶貧開發重點縣，125個貧困鄉鎮，1781個貧困村。調查摸底，目前全市仍有47.2萬人生活在缺乏基本生存條件的深山區、石山區和高寒山區及有地質災害隱患的地方。

    今年，銅仁市將完成2萬人的搬遷任務，佔全省總任務數的20%。

    據介紹，目前全市已建立的33個各類産業園區，僅年內就可以為移民提供15228個就業崗位。今年市、縣財政將拿出1億元投入移民安置房建設，整合資金5800萬元以上用於集中安置區的水、電、路燈等基礎設施建設。

    “我們從住房、就業、惠農、戶籍、教育和社會保障等八個方面對移民安置出臺了詳細政策。比如就業方面，除組織勞務輸出外，市、縣區每年由財政拿出1000萬元，用於購買公益性崗位，重點安排“4050”人員，連續實施5年。另外，對搬遷建房，協調小額貸款3至5萬元，由政府貼息，使移民建房資金有保障。”副市長陳晏介紹道。

    丹寨縣被列為全省扶貧攻堅的主戰場、決戰區之一。全縣17.3萬人中，農業人口占14.3萬人，目前貧困線以下7.47萬人，有6.51萬人居住在生態環境脆弱或地質災害隱患地區。對丹寨而言，扶貧生態移民工程同時也為縣城擴大規模、謀求更大發展帶來了新的機會。

    丹寨有關負責人就此解讀：“按照縣城總體規劃人口近期10萬人、中期30萬人、遠期50萬人的目標，我們將揚武、長青、龍泉組團實施生態移民搬遷，拉大縣城規模，激活縣城建設，形成移民核心區。同時，把排調鎮、興仁鎮兩個中心鎮和凱里至羊甲高速公路發展軸作為移民安置次中心。通過生態移民，人口向縣城和中心鎮所在地聚集，加快區域間人流、物流以及信息、技術、文化的交流速度，拓展城市發展空間，增強輻射帶動作用，城鄉協調發展。”

    移民迎接希望

    在多個移民安置點，記者認識了許多即將遷入或已經遷入的新老移民。

    銅仁市萬山區黃道侗族鄉。建設工地上，戴著紅色安全帽的羅世記，這裡敲敲，那裏摸摸。他是村裏選出來監督建房質量的監工。他覺得自己“賺”了：“我交了8萬8，得了130平方米房子，一間門面兩層樓。在我們山上修這種房子，20萬元都修不起。”原來的老家黃溪村蓬溪組僅通小路，全是石山，種出的莊稼只夠吃半年。

    在老家岩拉村“一天累癱了都找不到20元錢”的龍可權，搬到松桃大興鎮移民安置點，找到了發展機會：“這裡交通很方便，流動的人口也多。”他用手興奮地比劃著告訴記者，幾條公路是怎麼穿過附近的。隨著年齡增大，跟他一起出門打工的妻子開始盼望能回家過點安穩日子，照顧年老的父母和孩子。“她最希望有個門面，做點小生意，比如賣百貨。這次，算是滿足了她的心願。”龍可權滿意地説，估計年底就將搬進新居。

    嫁到梵凈山的遵義妹子萬樹仙2010年搬到江口縣移民安置點太平鄉梵凈山麻立灣。她和丈夫在這裡找到了發展的平臺。安置點距梵凈山黑灣河旅遊區2公里，處在太平河風景名勝區內和江梵旅遊公路旁，區位條件優越。去年6月，小兩口用打工10年掙的錢開了個雜貨店，從村民那裏收購山貨銷售。“一年能掙好幾萬元，比打工時多，而且沒有那麼累，還能照顧老人和孩子。”她一邊整理貨架一邊説。

    機遇蘊蓄考驗

    我省是全國扶貧開發任務最重、難度最大的省份之一。按照國家2300元的扶貧標準，我省共有農村貧困人口1149萬人，佔全省農村戶籍人口的33.4%，其中相當一部分貧困人口生活在深山區、石山區和石漠化嚴重地區，生存條件比較惡劣，是我省扶貧攻堅的“硬骨頭”。根據我省扶貧生態移民工程計劃，到2020年，將從這些不具備基本生活條件的地方移民200萬。這將是新中國成立以來我省最大規模的一次扶貧移民。

    “目前面臨的最大問題是資金問題。根據初步規劃，9年搬遷200萬人大約需要1600億元以上，這對財力薄弱的貴州來説是一個考驗。”新上任的省扶貧生態移民辦主任付貴林在新聞發佈會上説。

    資金壓力、用地緊張，這幾乎是所有實施扶貧生態移民工程地區面對的挑戰與考驗。儘管如此，各級政府還是克服困難，嚴格按計劃推進工程。

    “儘管資金困難，修建安置點，我們還是想方設法配套900多萬元資金。因為這是一個重大民生工程，是山區貧困群眾獲得發展的不容錯失的機遇。”銅仁市萬山區區長張吉剛一語中的。

    雖然用地緊張，記者採訪的七個市縣都擠出集鎮、公路沿線、産業園區等黃金地段，以便移民有更好的發展平臺。

    因為，黨中央國務院扶貧攻堅的重大決策，省委、省政府扶貧生態移民的強力推進，是貴州決戰貧困的迫切要求，也是民心所向的長遠依託，更是我省實現全面建設小康社會宏偉目標的歷史選擇。（記者 袁小娟）