昨天(8月20日),上海市政協召開十一屆107次主席會議,聽取“上海教育經費合理使用與有效監督”專題彙報。市政協主席馮國勤主持。
今年3月份以來,市政協教科文衛體委員會和有關部門針對上海700多億年度教育經費預算的合理使用開展調研,形成報告。報告認為,“十一五”期間市區(縣)兩級政府落實教育經費法定“三個增長”要求,加大財政性教育經費投入力度,推進教育改革。基礎教育朝更加均衡方向發展,教育教學質量穩步提升。建成400多所幼兒園,緩解了入園高峰壓力,基本實現戶籍和非戶籍學生全部享受免費義務教育。高等教育在校生總數突破百萬,毛入學率接近70%。建設了100個職業教育特色專業(點),建成一批國家級緊缺人才培訓基地及面向社會的開放實訓中心。教育經費投入和使用也存在一些問題,如原按戶籍人口配置的教育資源總量存在缺口,難以滿足常住人口需求;按戶籍人口統計的市與郊區教育經費生均差異逐年縮小,但因近郊人口持續高位導入,財政相對困難區縣生均義務教育經費不升反降;教育財政投入仍以專項經費為主,專項經費以硬體投入為主,對學校質量提升和內涵發展存在制約;對職業教育和終身教育財政資金投入相對不足。
報告建議,教育經費投入應做到“存量保運行,增量促改革”,“基教重均衡、職教重技能、高教重質量”,“公辦民辦齊舉、高職普成並重”。應發揮財政資金導向作用,鼓勵引導基礎教育階段學校將更多教育經費用於加強學校軟體建設,推進素質教育;較大幅度提高市屬高校生均公用經費標準,保障有更多經費投入學科建設和教學基本建設,嘗試打通經常性經費與專項經費預算,實現硬體建設和軟體建設資金統籌使用;引導職業院校改革人才培養模式,提高人才培養質量;探索實行跨年度教育經費預算制度,完善年度教育經費結轉制度。
與會者認為,就財政專項預算執行效益開展民主監督,是貫徹市委“把民主監督融入政協履職全過程”的要求,服務全市大局、發揮職能作用的新探索。要找準定位、把握角度、完善機制,發揮政協人才匯聚、界別綜合優勢,就財政經費投入方向和重點、使用效益等提出有針對性、可操作的意見建議,促進共識形成和改革深化。
會議審議了2012年上海市各界人士中秋聯歡晚會工作方案。
市政協副主席吳志明、李良園、錢景林、吳幼英、周漢民、蔡威出席。(記者 劉力源)