8月18－19日，國務院扶貧開發領導小組副組長、辦公室主任范小建赴內蒙古自治區燕山－太行山片區化德縣、商都縣、興和縣，深入鄉村、企業和農戶就片區規劃、現代農業和特色産業發展、勞動力轉移、移民搬遷、農村社保等工作進行調研。

    商都縣屯墾隊鎮烏彥溝村大圍子村小組、興和縣民族團結鄉蝠溝村是典型的空心村，由於乾旱、土地貧瘠等原因，全村70%以上的農戶都已向外搬遷或外出打工，留下的多為體弱多病的老人，勞動能力差，收入少，面臨著生産、生活、公共服務、養老等諸多方面的困難。這種情況在當地帶有普遍性。范主任深入貧困戶家中詳細了解他們的困難，並同基層幹部探討解決的辦法。

    針對農村勞力大量轉移和“空心化”、“老齡化”的問題，化德縣按照開發扶貧、轉移扶貧和保障扶貧三種方式探索解決辦法。對部分留守老人，採取“集中居住、分戶生活、統一管理、互助養老”的模式建設了老年幸福院27所。白音特拉鄉民建村幸福院免費供老人居住，並配有衛生室、活動室、售貨點、食堂、休閒健身廣場等服務設施。范主任了解了幸福院的建設管理情況，併為生活在那裏的老人帶去來自北京的問候。

    化德縣白音特拉鄉綠色蔬菜基地採取“公司+基地+農戶”的運作模式，企業負責投資、技術指導和收購，農戶租賃使用，租金從産品銷售收入中扣除，目前已建成200多座日光溫室，為周邊農戶提供就業崗位500多個。范主任詳細詢問了日光溫室的運營情況，並鼓勵企業通過典型帶動、技術示範引導更多貧困農戶參與大棚蔬菜種植，增加收入。

    將符合條件的農村青壯年勞動力有序移進縣城，依託服裝、合金等産業發展，使農民變市民、變産業工人，化德縣走出了自己的路子。在雪絨服裝公司的生産車間，100多名工人正在緊張的工作，范主任詳細了解了公司生産、銷售和員工待遇等情況。化德縣像雪絨公司這樣的羊駝絨服裝生産企業還有240多家，年加工服裝2300萬件，吸納就業人員3萬餘人，其中多數為農村剩餘勞動力。2006年以來，縣裏還累計投入各類資金2億余元，興建了48棟樓房，使1萬多名進城務工農民的基本住房得到保障。

    范主任對內蒙古自治區貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神、推進扶貧攻堅給予充分肯定。他説，自治區黨委、政府對扶貧開發工作高度重視，不斷完善政策、加大投入、突出重點，在全區掀起了新一輪扶貧攻堅熱潮，成效顯著。范主任指出，烏蘭察布市扶貧開發立足當地實際，圍繞貧困群體的迫切需要，創新工作思路和做法，為推進新時期扶貧攻堅進行了積極探索，積累了很好的經驗。一是全市領導幹部群眾信心堅定，懷著極大熱情投入扶貧攻堅；二是解放思想、實事求是、大膽創新，探索出了符合本地實際的扶貧模式，即堅持發展生産推進開髮式扶貧，堅持發展勞動密集型産業推進轉移式扶貧，堅持廣覆蓋、保民生實施保障式扶貧。在産業扶貧方面，提出了“三增三減”的思路，即“增設施、減旱作，增節水、減耗水，增豬雞、減牛羊”，取得了較好的效果。

    范主任指出燕山-太行山區是離首都和環渤海經濟區最近的片區，區位優勢明顯，同國家工業化、城鎮化、農業現代化的進程結合緊密，借力周邊區域加快發展的優勢明顯。同時生態環境惡劣、發展基礎較差、人力資源不足、農村空心化和老齡化的問題也相對突出。如何揚長避短、發揮優勢，探索出加快發展的新路子，將為其他片區的區域發展和扶貧攻堅提供借鑒。

    內蒙古自治區扶貧辦主任李榮禧、自治區扶貧辦黨組書記劉忠誠，烏蘭察布市市委書記王學豐、市長陶淑菊、副市長趙錦等陪同調研。