“十二五”期間，內蒙古自治區將集中建設2000個村級主辦的互助養老幸福院，力爭解決農村牧區20萬戶、40萬人的養老問題，實現農村牧區貧困、獨居老人60%以上集中養老，基本實現農村牧區養老服務全覆蓋。內蒙古自治區是人口老齡化高的地區之一，農村牧區60歲以上的老年人口超過150萬人，佔城鄉老年人口總數的47.8%。其中，貧困老年人口有57.1萬人，佔農村牧區低保對象的一半。需要認真應對、積極破解政府養老保障能力薄弱、家庭養老基礎功能退化、社會養老保障體制滯後等難題。化德模式具有推廣價值，開闢了一條貧困落後旗縣緩解農村養老保障財政壓力與降低農村牧區家庭成本的共贏之路，有效實現了“老有所居、老有所養、老有所醫、老有所樂”。