8月24日早晨，肥鄉縣元古鄉王莊村互助幸福院裏，兩位結對互助的老人楊所會和楊巧玲，正把合作完成的早餐擺上桌。而與此同時，千里之外的張家口市橋東區居民許世旺大爺，在社區養老機構——— 陽光愛心家園托養服務中心裏，坐在餐廳裏津津有味地吃著早餐。

    河北省是全國最早進入老齡化社會的省份之一。為解決養老問題，近年來特別是省第八次黨代會以來，河北省先後出臺《關於加快發展養老服務業的意見》、《關於加快推進養老服務體系建設的意見》、《老年人優待辦法》等一系列政策法規，從最困難的群體入手，多模式構建“9073”養老格局——— 90%的老年人依託社區服務實現居家養老；7%的老年人依託社區養老服務中心實現養老；3%的老年人實現機構養老。

    “從鄉村互助養老到社區機構養老，一體化養老模式已覆蓋我省城鄉。”省民政廳廳長古懷璞向記者介紹。

    針對居家養老仍是養老的主流模式，從2008年起，河北省逐漸開展了以“12349”民政服務熱線為主的居家養老呼叫服務網絡建設。到去年底，居家養老呼叫服務網絡已覆蓋到全省所有縣(市、區)，服務加盟商達3.63萬家，入網老人65.5萬，基本實現了城鄉全覆蓋。老人足不出戶，就能夠享受到醫療急救、家政服務、商品配送、生活照料等多方面服務，建立起了“沒有圍墻”的養老院。

    隨著農村剩餘勞動力外出務工越來越多，農村空巢老人無人照顧的問題日益凸顯。2008年，肥鄉縣前屯村創建了我省第一家農村互助幸福院，由村集體統一提供場地及水、電、暖等基礎設施，吃、穿等生活用品由入住老人自己負擔，老人之間結對互助。“養老不離村 、生活靠互助”——— 河北省這一農民居家養老的新模式，在全國成為一個創舉。截至目前，河北建成農村互助幸福院1.57萬個，覆蓋全省32%的村，今年底將覆蓋全省40%以上的村。

    “早晨把老人送去，由專業人士提供日間照料、就餐等服務，晚上下班再把老人接回家中。這比讓老人自己在家放心，又便於子女和老人多交流。”許世旺大爺的女兒表示。同張家口的陽光愛心家園托養服務中心一樣，邢臺夕陽春老年公寓、廊坊“萬眾和”養老服務公司……我省眾多的社區養老服務中心，解決了城市雙職工家庭老人的養老難題。據了解，從今年起，我省計劃利用四年時間，在全省每個街道辦事處都建設一所示範性社區養老服務中心，通過專業化和志願者相結合的途徑，使社區養老服務隊伍不斷壯大。

    2008年以前，河北省有1100余所敬老院、150余所光榮院、120余所縣級社會福利中心，這些機構雖功能相近、性質相似，但各自獨立、各成一體。針對這種情況，我省按照統一領導、一院多制原則，在全省範圍內開展了建設“多院合一”民政事業服務中心的嘗試。省、市、縣(市、區)三級財政共投入資金30多億元，截至目前，全省“多院合一”民政事業服務中心已達到214所，床位數達到5.3萬張，各設區市、縣(市、區)至少擁有一所“多院合一”公辦示範性民政事業服務中心，五保供養能力達到60%，超過全國平均水平近一倍。

    為進一步推動養老機構的發展，河北還積極吸引社會力量投入民辦養老機構建設和運營。今年初河北省出臺文件，明確將福利彩票公益金每年留存部分，按不低於50%的比例集中使用於社會養老服務機構建設；此外，各地正醞釀出臺社會養老服務體系建設補貼和運營補貼辦法，按照財政分級負擔原則，使全省新建養老機構建設補貼達到每張床位1500元以上，運營補貼達到每年600元以上。

    截至去年底，河北省各類公辦養老機構床位數達到18.5萬張，民辦養老機構床位數達到4.78萬張，全省千名老人擁有床位數已達到23張。

    硬體建設推動的同時，河北省還強化了軟體的跟進，加大養老機構管理人員和服務人員兩支隊伍的培訓力度，將其納入城鄉就業培訓體系。去年底，制定出臺了《關於對在崗養老護理員開展免費職業培訓和技能鑒定工作的通知》，並籌措經費700萬元，分期分批對全省在崗的9800余名養老護理員進行免費職業培訓和技能鑒定，實行持證上崗。

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    河北省編制的《河北省基本養老服務體系建設“十二五”規劃》中確定，“十二五”期間，我省還將進一步完善居家養老服務網絡，80%的城市社區將建為老服務站，每個街道辦事處要建一所示範性老年日間照料中心；50%的鄉(鎮)建有老年福利服務中心，以農村互助幸福院為主要模式的農村社會養老服務站基本覆蓋全省；在城鄉社區普遍建立“為老服務熱線”、居家養老呼叫服務網絡等信息溝通求助渠道。到“十二五”末，全省各類養老床位數達到40萬張。 (記者 仝靜海)