2012年元旦剛過，吉林省工商行政管理工作會議召開。

    有沒有高效服務的作風？有沒有奮發做事的激情？有沒有親民為民的情懷？有沒有開拓創新的本領？省工商局黨組書記、局長臧忠生向在場的200余名科級以上領導幹部發問時，“振聾發聵”是大家共同的感受。

    今年初，按照國家工商總局提出的全面加強效能建設的新要求，省工商局在全省系統開展了“加強效能建設，服務科學發展大討論”，再次吹響了全面加強效能建設的號角，掀起了新一輪“效能革命”。局黨組提出了以全面推進效能建設為總抓手，全線推進“四提四增”的總體目標，力爭在新一輪科學發展中走在前列。

    優質服務促發展

    今年以來，省工商局全面推進服務升級，在用足用好已出臺的各項扶持政策的同時，積極圍繞省委、省政府的工作部署，立足工商職能，制定出臺了一系列新的政策措施，全力支持市場主體發展和經濟發展方式轉變。該局積極主動爭取國家工商總局的支持，為遼源市、松原市、白城市和永吉縣工商局爭取到外商投資企業登記授權，實現了吉林省市、州局全部擁有外資登記權，方便了外商投資企業就近登記，特別是對長吉圖區域經濟發展和中國中新食品區建設起到了重要推動作用。

    省工商局進一步推進“準入暢通”工程，進一步健全完善重點幫扶工作機制，繼續深入開展“重大項目跟蹤服務”、“千戶私營企業、萬戶個體工商戶實力升級計劃”、“企業大走訪”等活動，促進企業加快發展。年初，省工商局行政審批辦同中國銀行長春南湖大路支行合作，建立了“E線通”平臺，方便了企業，減輕了企業負擔。截至6月底，已通過“E線通”平臺辦理登記36次，審核註冊資本9800萬元。各級工商機關窗口部門積極開展“並聯審批全程代辦”服務，實行名稱核準、行業審批、營業執照、組織機構代碼證一條龍式審批。企業只需提交一次申請，即可辦理完全部證照，避免了企業在各部門之間奔波的勞苦，提高了審批進度。在深入實施“民營經濟3年騰飛計劃”過程中，省工商局積極鼓勵個體工商戶轉型升級，建立中小企業公共服務平臺，促進中小企業集群發展。一系列新舉措就像強力助推器，推動吉林經濟迸發新的活力。截至今年6月末，吉林省各類市場主體達到114.2萬戶，同比增長13.5%。其中新增私營企業12527戶，新增個體工商戶87379戶，新增農民專業合作社2833戶。

    針對小微企業融資難的問題，省工商局積極搭建動産抵押登記、商標專用權質押登記、股權質押登記三大融資平臺。全省各級工商機關切實轉變作風，深入走訪金融機構，了解銀行信貸情況，積極向金融機構推薦誠信企業，力促銀企有效對接。今年上半年，全省工商系統共幫助企業融資283.43億元，完成全年目標的70.9%，得到了王儒林省長的高度肯定並批示：“省工商局的做法很好！”繼續推進商標戰略實施，加大著名商標和馳名商標創建指導力度。今年，吉林省又有18件商標被國家工商總局商標局認定為馳名商標，全省馳名商標總數達到84件。

    嚴格執法保安全

    今年以來，省工商局進一步強化監管執法，全力營造公平競爭的市場環境。各地工商部門把政府工作的難點作為監管執法的側重點，把群眾關心的焦點作為監管執法的切入點，把發展經濟的熱點作為監管執法的著力點。

    面對嚴峻的食品安全形勢，省工商局堅持從嚴準入，明確今後在工商部門辦理的各種證照中，《食品流通許可證》不能作為“即辦件”，現場審核等程序不能簡化，規定的條件必須達到；從嚴執法，對食品經營戶違規經營的，實行上限處罰，情節嚴重的吊銷證照，直接責任人和主要負責人終生不得從事食品經營；從嚴問責，出現問題既要追究有關人員的直接責任，更要追究領導人員的領導責任，做到問事必問人、問人必問責、問責必到底。

    加強快速檢測體系建設，改變摸、聞、看的落後管理方法，運用技術手段監管流通環節食品安全。目前，省工商局已投資115萬元，分別在3個基層局建設了食品快速檢測室，力爭年底前建成20個縣級食品快速檢測室。

    強化質量抽樣檢驗工作。截至6月末，省局共組織對1008種食品實施了有效備案，對6745個批次食品進行了質量抽樣檢測和快速檢測，比去年同期增長了73%。對不合格食品，通過媒體及時向社會發佈消費警示，並依法進行了查處。

    吉林省流通環節食品安全電子化管理平臺系統，已于4月1日在全省範圍內正式運行。該平臺是一個集商家食品備案、臺賬登記、工商監管、消費者查詢為一體的綜合信息管理系統。食品經營企業通過平臺可以共享食品質量信息，解決了食品經營戶證票複印成本高及工商執法人員檢查中索證索票繁瑣、對問題食品難以精確定位的問題。如果出現問題食品，食品監管部門可以實現快速追溯，提高應對突發性食品安全事件的能力。

    組織開展了食品生産加工小作坊和攤販、農村食品市場、乳製品市場、食用油市場等10項專項整治，開展了嚴厲打擊“黑窩點”食品流入市場專項行動。上半年，全省工商系統共出動執法人員10萬餘人次，檢查食品經營者46萬多戶，檢查各類市場2655個次，查處流通環節食品案件1096件，案值236.10萬元。

    固本強基樹形象

    為保障效能建設的全面推進，省工商局通過提升隊伍素質，加快打造“三個過硬”幹部隊伍。

    省工商局把“吃得了苦、打得了硬仗、出得了實績、守得住清廉”作為衡量幹部作風轉變的重要標準。在3月26日召開的全省工商系統黨風廉政建設工作會議上，臧忠生提出了在全省系統全面推行工商幹部“四不準”和工商執法“五嚴禁”的紀律要求。“四不準”，即不準搞自由主義，不準搞陽奉陰違，不準私設“小金庫”，不準違反人事紀律；“五嚴禁”，即嚴禁隨意執法，嚴禁趨利執法，嚴禁傾斜執法，嚴禁野蠻執法，嚴禁懈怠執法。紀律整頓活動分思想發動、集中學習，對照檢查、自我查擺，檢查驗收、集中整治，制定措施、改進提高四個階段進行。省局機關帶頭開展紀律整頓活動，採取召開專題民主生活會、理論中心組學習（擴大）會、支部生活會、幹部談心交流和主體討論等有效措施和辦法，組織工商幹部進行深刻反思和行為倒查，形成整改報告。通過集中整頓，改進了幹部作風，全體機關幹部嚴格遵守機關工作紀律的自覺性明顯增強，行政效能和工作效率得到明顯提升，違紀違規現象得到了有效遏制，推動了各項目標任務的落實。

    為加快打造“三個過硬”幹部隊伍，省工商局有針對性地開展緊缺人才和重點業務培訓，堅持組織調訓、辦班集訓、網絡培訓相結合，綜合運用崗位練兵、知識競賽、學習講壇、觀摩交流等措施，創新學習方式，提升學習效果。把幹部培訓的重點放在監管執法實戰能力的提升上，努力增強問題發現能力、案件查辦能力、綜合治理能力、網絡輿情應對能力和應急處置能力，提升隊伍整體履職能力，加快培養一批專家型、複合型人才。今年上半年，省局已舉辦各類教育培訓班10期，參加人員1000多人次，全局上下營造了“人人受教育、個個可成才”的良好氛圍。

    臧忠生説：“加強機關效能建設，創優經濟發展環境，是一個不斷創新、不斷總結、不斷改進的過程，沒有最好，只有更好；沒有終點，只有起點。面對新形勢、新任務，我們將以更加堅決的態度、更加務實的作風、更加有力的舉措，提升機關效能，優化發展環境，為吉林”科學發展、加快振興，讓城鄉居民生活得更加美好“宏偉藍圖的實現再創佳績、再立新功！”