8月29日，全國文化市場綜合執法規範化建設工作會暨省級文化市場管理工作領導小組辦公室負責人座談會在山東青島市舉行。會議旨在深入貫徹落實黨的十七屆六中全會精神，回顧總結文化市場綜合執法改革階段性經驗，部署推進文化市場綜合執法規範化建設，研究發揮文化市場管理工作領導小組及其辦公室作用，進一步提升文化市場監管能力，為迎接黨的十八大召開創造和諧穩定的市場環境。文化部黨組成員、副部長王仲偉，山東省人民政府副省長張超超，中宣部改革辦主任黃志堅出席會議並講話。文化部文化市場司司長李雄主持會議。

    王仲偉在講話中指出，文化市場綜合執法改革是文化體制改革的重要內容之一，自2004年開始試點，2009年全面啟動，歷時8年，目前已全面完成。8年來，黨中央、國務院始終高度重視文化市場綜合執法改革工作並多次做出重要部署。各級文化行政部門和綜合執法機構始終堅定目標，精心組織，週密部署，大膽創新，全力以赴，克服了前所未有的困難，做了大量卓有成效的工作，推動了文化市場執法力量的整合，在關鍵環節和重點領域取得全面突破。文化市場綜合執法隊伍逐步統一，執法重心逐步下移；管理體制逐漸理順，管理職責逐漸明晰；執法行為日益規範，執法能力日益提高；執法範圍不斷擴展，監管成效不斷顯現。實踐充分證明，文化市場綜合執法改革順應了文化市場科學發展的內在規律，順應了文化市場依法行政的必然趨勢，順應了加強和改進黨對意識形態工作的時代要求。

    王仲偉指出，在綜合執法機構組建基本完成的基礎上，如何發揮綜合執法的體制優勢，建立與之相適應的運行機制，推進綜合執法規範化建設將是今後一個時期的工作重點。8年來，各地文化行政部門和綜合執法機構在不同領域、不同層級開展了形式多樣的實踐探索，逐漸形成了一些綜合執法規範化建設的好做法、好舉措，為進一步推進綜合執法規範化建設打下了良好的基礎。一是以建章立制為突破口，推進法制建設規範化，初步形成了中央有規定、地方有創新，規章搭框架、文件作補充的較為成熟和具有實操性的法規體系。二是以統一隊伍形象、提升人員素質為著力點，推進組織建設規範化，逐步實現統一執法標識、統一執法證件、統一執法服裝、統一執法裝備、統一執法文書“五個統一”，並建立了綜合培訓與專項培訓相結合、定期培訓與臨時培訓相結合、現場培訓與網絡培訓相結合的“三個結合”培訓制度，提升了專業執法隊伍素質，樹立了專業執法隊伍的外部形象。三是在完善傳統管理模式的同時，不斷探索利用信息網絡技術拓展執法監管手段，推進管理方式規範化。通過建設網吧監管平臺和推廣綜合執法辦公系統，大大拓寬了監管視野，提高了執法效能。四是在工作實踐中探索並完善長效管理機制，推進體制建設規範化，實現了文化市場常態管理。

    王仲偉強調，儘管近年來文化市場綜合執法改革在機構隊伍、體制機制、監管方式等方面形成了改革創新、規範發展的生動局面，但同時也要看到，在改革過程中，各地進展還不平衡，部分難題還未破解，一些問題還在産生，深化文化市場綜合執法改革的任務仍然相當艱巨。

    各地必須充分認識深化改革發展的重要性和緊迫性，進一步增強推動改革發展的責任感和使命感，不斷深化綜合執法改革，健全綜合執法機構。通過建立完善各級文化市場管理工作領導小組及其辦公室工作平臺，切實加強對文化市場的“統一領導、統一協調、統一執法”；通過組織實施“文化市場監管能力提升工程”和“全國文化市場技術監管與服務平臺建設工程”，全面提升文化市場綜合執法能力；通過推進專業化、規範化、信息化的“三化建設”，全力打造文化市場綜合執法隊伍。切實規範文化市場秩序，開創文化市場綜合執法規範化建設的新局面，為文化大發展大繁榮創造良好市場環境。

    會上，山東省文化廳和青島市文化市場行政執法局以及四川、湖北、黑龍江、遼寧瀋陽、江蘇蘇州、上海嘉定、安徽蕪湖、廣東東莞等地文化部門代表，分別就各自在落實綜合執法改革任務、推進綜合執法規範化建設方面的主要做法作了大會經驗交流發言。8月30日將專題召開全國省級文化市場管理工作領導小組辦公室負責人座談會，就如何貫徹落實會議精神，發揮文化市場管理工作領導小組及其辦公室的平臺作用進行座談。全國各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生産建設兵團文化局，計劃單列市文化局以及各地文化市場綜合執法機構的相關負責同志參加會議。與會代表還實地考察了青島市文化經營場所監管和“平安文化市場”進社區工作情況。（記者郭人旗）