國務院安委會辦公室關於
廣東省廣州市“6·29”重大事故情況的通報
安委辦明電〔2012〕18號

各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團安全生産委員會：

    2012年6月29日4時20分左右，湖南省株洲市茶陵縣盛興物流有限公司一輛號牌為湘B83393（湘B3425挂）的重型半挂油罐車，從廣東省茂名市到東莞市，當車輛行駛至廣州市沿江高速公路南崗段夏港入口附近，臨時停靠在道路最外側車道和應急車道中間時，一輛號牌為湘L66215的個體經營貨車從後方駛來，與湘B83393油罐車發生追尾，造成油罐內所載溶劑油泄漏。溶劑油順著高速公路排水管流入高速公路高架橋下的貨物堆場，橋下突然發生爆燃，大火迅速引燃橋下堆放的木板及臨時搭建的工棚，造成20人死亡、31人受傷（其中16人重傷）。

    依據有關規定，國務院安委會已對該起事故的查處實行掛牌督辦，查處結果將及時向社會公佈。該起事故不僅暴露出部分危險化學品運輸車輛、貨運車輛駕駛人安全意識淡薄等問題，也暴露出一些地方政府、部門對高速公路周邊的建築物和構築物監管存在漏洞。

    事故發生後，國務院領導同志高度重視並作出重要批示，要求做好各項善後工作，查明事故原因和責任，依法處置，通報各地、各有關方面汲取教訓。為認真貫徹落實國務院領導同志重要批示精神，進一步加強安全生産工作，有效防範和堅決遏制重大事故的發生，現提出以下要求：

    一、全力推進“打非治違”專項行動第二階段取得實效。各地區、各有關部門要深入貫徹落實《國務院辦公廳關於集中開展安全生産領域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發明電〔2012〕10號）要求，進一步統一思想、提高認識，嚴格標準、聯合執法，針對“打非治違”專項行動第一階段暴露出的突出問題，深入開展第二階段各項工作，嚴格落實“四個一律”，採取更加有力的打擊和治理措施。要加強監督檢查，掌握正反兩個方面的典型，對非法違法、違規違章嚴重的地方和單位，要跟蹤指導、深入解剖，發現規律、掌握特點；對各地區在“打非治違”工作中創造的好做法、好經驗、好機制等，要及時總結、宣傳和推廣，促進安全生産形勢持續穩定好轉，為黨的十八大勝利召開創造良好穩定的安全生産環境。

    二、加大對貨運車輛及貨運駕駛人的監管力度。各地區、各有關部門要積極培育集約化、網絡化經營的貨運龍頭企業，並督促貨運企業嚴格落實安全生産主體責任，建立健全安全生産責任制，加大對駕駛人和車輛的安全管理力度。重型載貨汽車和半挂牽引車應當在出廠前安裝衛星定位裝置，並接入道路貨運車輛公共監管與服務平臺。要著力提高駕駛人培訓標準和考試難度，增加複雜路況、惡劣天氣、突發情況應對處置技能的培訓和考試內容，對大中型貨運車輛駕駛人施行夜間駕駛考試。要建立駕駛人從業、交通違法、交通事故等信息共享機制，設立駕駛人“黑名單”信息庫，加強對長期在本地經營的異地貨運車輛和駕駛人的安全管理。

    三、實施更加嚴格的危險化學品運輸監管措施。各地區、各有關部門要嚴格危險化學品運輸單位的資質管理，嚴禁危險化學品運輸車輛挂靠經營，督促其認真履行承運人的義務和職責，建立健全安全管理制度，加強駕駛人、押運人員的安全教育，增強遵章守紀意識，提高應急處置能力。要充分利用危險化學品運輸車輛動態監管系統，加強對危險化學品運輸車輛的實時動態監控，嚴禁危險化學品運輸車輛在高速公路違規停車。對於安全意識薄弱、違規駕駛、超速行駛的駕駛人，要督促其再學習、接受再教育。各危險化學品運輸企業要根據危險化學品的危險特性採取相應的安全防護措施，並在車輛上配備必要的防護用品和應急救援器材，進一步完善應急預案，有針對性地開展不同條件下的應急預案演練活動。各地接到事故報告後，要立即啟動應急預案，及時了解事故涉及危險化學品的應急處置方法和注意事項，防止引發次生事故。

    四、嚴厲打擊高速公路建築控制區內違法修建建築物、構築物等非法違法行為。各地區、各有關部門要嚴格執行《公路安全保護條例》（國務院令第593號）有關規定，結合正在開展的“打非治違”專項行動，嚴厲打擊高速公路建築控制區內違法修建建築物、構築物等非法違法行為。要對轄區內高速公路建築控制區內的建築物、構築物情況進行深入細緻的排查摸底，並逐一制定整治方案，確定整治期限，確保取得實效。對於高速公路建築控制區劃定前已經合法修建的要登記建檔，並加強監督檢查，不得擴建；對於違法修建的，要依法責令拆除。

    五、深入排查消防火災隱患。各地區、各有關部門要按照《國務院關於加強和改進消防工作的意見》（國發〔2011〕46號）要求，加大火災隱患排查整治力度，立即組織開展易燃易爆單位、城鄉結合部、集生産儲存居住為一體的“三合一”場所、“城中村”、“棚戶區”等薄弱環節的消防安全治理。對存在影響公共消防安全的區域性火災隱患，當地政府要制定並組織實施整治工作規劃，及時督促消除火災隱患；對存在重大消防安全隱患的單位和場所，要督促採取改造、搬遷、停産、停用等措施加以整改。

    六、嚴肅事故查處和問責。各地區、各有關部門要嚴格按照《生産安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）等法律法規規定，堅持“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，認真組織開展事故調查，依法依規嚴肅處理有關責任單位和責任人，及時向社會公佈調查處理結果。同時，要加大對重特大事故整改措施落實情況的監督檢查力度，督促有關地方、部門和企業認真吸取事故教訓，舉一反三，深入持久、全面徹底地排查治理各類安全隱患，切實用事故教訓推動安全生産工作。

國務院安全生産委員會辦公室
2012年7月2日