截止2012年7月底，全國已取得發電類電力業務許可證的企業20991家，民營企業數量約佔76%，裝機容量佔比約為10%。全國除個別地區存在少量民營供電企業外，持證輸供電企業基本為國有獨資。全國取得承裝（修、試）電力設施許可證的企業中民營企業約佔74%。

    一、發電類持證企業所有制呈多元化格局，民營企業數量佔絕對優勢，國有企業裝機容量佔絕對優勢。

    （一）民營企業數量約佔比76%

    截止2012年7月底，全國已取得發電類電力業務許可證的企業20991家（6000千瓦及以上5394家），符合條件的企業已基本普及持證，其中，國有企業3359家，約佔16%；集體企業1049家，約佔5%；民營企業15953家，約佔76%；行政事業單位420家，約佔2%；其他企業210家，約佔1%。

圖1：持證發電企業所有制構成

    （二）國有企業裝機容量約佔比88%

    全國20991家持證企業總裝機容量達到9.31億千瓦，約佔全國全口徑裝機容量（10.82億千瓦）的86%，其中，國有企業裝機容量約8.19億千瓦，佔比約為88%；民營企業裝機容量約0.93億千瓦，佔比約為10%；其它企業裝機容量約0.19億千瓦，佔比約為2%。

圖2：持證發電企業裝機容量情況

    國有企業在數量上遠遠少於民營企業，以投資大型火電、水電等電源項目為主，裝機容量佔絕對優勢；民營企業受資金規模等限制，多數難以承擔大型發電項目的建設，傳統上主要投資于小水電、小熱電等小型發電項目，單個企業裝機容量相對較小。

    （三）近年來，受清潔能源、新能源以及資源綜合利用等投資領域的吸引，民營企業快速進入，在小水電、太陽能、風能及餘熱發電等領域數量增加較多。

    二、輸供電類持證企業基本為國有獨資，個別地區也存在少量民營供電企業。

    截至2012年7月底，全國38家企業持有輸電類電力業務許可證，2974家企業取得供電類電力業務許可證，符合條件的企業已基本實現普及持證。從所有制性質來看，除個別地區存在少量民營供電企業外，持證輸供電企業基本為國有獨資。

    三、承裝（修、試）電力設施類持證企業中，國有企業許可等級較高，集體企業佔有一定比例，民營企業發展勢頭迅猛。

    （一）民營企業數量約佔74%

    截止2012年7月底，全國共有承裝（修、試）電力設施許可證企業11783家，其中，一級，295家；二級，684家；三級，2004家；四級，3975家；五級，4825家，基本適應市場發展的需要。

圖3：全國承裝（修、試）電力設施許可證分級圖

    全國11783家持證企業中，國有企業804家，約佔7%；集體企業2110家，約佔18%；民營企業8738家，約佔74%；其他類型企業131家，約佔1%。民營企業數量在承裝（修、試）電力設施持證企業中佔有絕對優勢。

圖4：承裝（修、試）電力設施持證企業所有制情況

    （二）集體企業數量約佔17%

    隨著輸供電企業主多分開、主輔分離改革的推進，一些原屬供電系統的多經企業以集體企業的形式延續下來的，形成與供電系統關聯度比較強的集體企業，據統計，截止2012年7月底，集體企業約為2110家，約佔17%。

    （三）不同所有制企業許可等級差異明顯

    從許可等級來看，國有企業和集體企業的許可等級比較高，佔有一級、二級、三級持證企業的絕大多數，而民營企業由於起步較晚，發展空間有限，絕大多數持證企業在三級以下。

    從承裝（修、試）電力設施施工市場來看，電網和電廠的主業電力工程基本上由電力企業關聯的國有或集體企業承接，而民營施工企業則以勞務分包形式參與其中。在用戶受電工程施工市場中，110kV以上工程大部分由電力企業關聯的國有或集體企業承接，民營施工企業較多地承接35kV及以下電壓等級較低的用戶工程。無論資質等級，還是施工規模，電力關聯企業在電力建設中仍然佔據主導地位。

    （四）民營企業發展勢頭強勁

    近幾年來，隨著電力工程市場的不斷開放，承裝（修、試）領域的民營企業進入較快，新申請承裝（修、試）電力設施許可證的絕大多數是民營施工企業，雖然許可證級別還比較低，主要處在三級以下，但是數量增長迅猛，成長狀態良好，市場活力不斷增強，在電力建設中所發揮的作用和影響越來越大。據統計，2012年7月底民營承裝（修、試）企業數量8738家，同比增長15%；民營企業數量約佔持證企業總數的74%，同比約增加了3個百分點。

    （五）持證企業分佈區域與所有制和經濟狀況密切相關。

    大多數承裝（修、試）電力設施企業分佈在負荷集中、經濟發達的城市或區域。電力監管機構在許可管理工作中，將著力加大對邊遠地區相關企業的服務和支持力度，積極培育和引導企業發展。