9月19日,2012年“萬名醫師支援農村衛生工程”電視電話會議在北京召開。會議的主要任務是,貫徹落實《“十二五”期間深化醫藥衛生體制改革規劃暨實施方案》和《關於縣級公立醫院綜合改革試點的意見》,總結三年來“萬名醫師支援農村衛生工程”和城鄉醫院對口支援工作,研究分析面臨的形勢和任務,動員部署做好“十二五”期間的工作。衛生部部長陳竺、總後衛生部副部長李清傑出席會議並講話,衛生部副部長馬曉偉主持會議。
陳竺講話指出,組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”,開展城鄉醫院對口支援,是黨中央、國務院的決策部署,是深化醫改的重要內容,是衛生行政部門和公立醫院的重要任務。深化醫改三年以來,全國衛生系統以組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”為主要內容,深入開展城市支援農村、東部支援西部、發達地區支援欠發達地區醫療衛生事業,為緩解農村居民“看病難”、“看病貴”問題做出了重要貢獻,得到了社會各界的廣泛認可。一是城鄉醫院對口支援制度基本建立。以“萬名醫師支援農村衛生工程”為主要形式,以東西部地區醫院省際對口支援為重要內容,以部屬管醫院和大型醫院支援老、少、邊、窮地區為補充的全方位對口支援格局業已形成,並成為制度性安排。二是縣級醫院服務能力顯著提升。三是農村醫療服務體系得到加強。四是城市醫務人員經受了鍛鍊。三年來,派駐醫務人員幫助受援醫院開展手術40余萬例,推廣新技術、新業務3萬多項,建立特色專科4000多個,支援醫院幫助受援醫院培訓縣級醫院骨幹醫師18,000名,相當一部分縣的新農合病人縣外轉診率已經控制在10%以內。北京等東部9省市安排了180所三級醫院對口支援內蒙古自治區等西部8省區和新疆生産建設兵團的175所縣級醫院,共派出醫務人員1722名,幫助受援醫院接診病人21萬人次,開展手術1.68萬台,教學查房1.7萬餘次,開展新技術近1800項,培訓醫務人員近9萬人次,建立特色專科400個,免費接收1300多人進修培訓。
陳竺強調,城鄉醫院對口支援工作關乎醫改全局,是縣級公立醫院改革的重中之重。今年要做好20種大病的醫療保障工作,必須提高縣級醫院的大病救治能力。按照國務院的部署,“十二五”期間縣級公立醫院改革發展的任務更加突出。要準確認識改革發展的關係,努力實現縣級醫院綜合改革試點的目標。要以城鄉醫院對口支援工作為抓手,解決縣域群眾常見病、多發病的診療問題。要提高縣級醫院診治大病的能力,緩解群眾因病致貧、因病返貧問題。要發揮縣級醫院的龍頭作用,提升農村醫療服務體系的整體績效。要以城鄉醫院對口支援為契機,緩解群眾就醫負擔。
陳竺要求,“十二五”期間要繼續實施“萬名醫師支援農村衛生工程”,組織開展東西部地區醫院省際對口支援,深化軍隊醫院支援西部地區縣級醫院工作,推動城鄉醫院對口支援由“全面覆蓋”向“重點提高”,由“技術支持”向“內涵建設”,由“鬆散幫扶”向“上下聯動”的轉變。要以專科建設為中心,有重點地提高縣級醫院服務能力。要加強人才培養,為縣級醫院持續發展提供支持和保障。要拓展城鄉醫院對口支援內涵,提高受援醫院管理水平。要以縣級醫院為紐帶,暢通支援醫院和受援醫院雙向轉診通道。要進一步加強對口支援工作的組織管理,特別是要建立責任制。
李清傑副部長講話指出,軍隊衛生事業是國家衛生事業的重要組成部分。近3年來,軍隊醫院與受援醫院密切配合,紮實抓好醫療服務、突出抓好學科幫建、重點培養骨幹人才、積極培植先進技術、著力深化管理幫帶,在提高受援醫院服務能力方面取得了顯著成效。軍隊各級衛生部門和醫院要進一步提高思想認識,增強做好對口支援工作的使命感和責任感。要進一步加強組織領導,創新制度規範,完善運行機制,紮實推進對口支援工作。要進一步狠抓工作重點,幫助受援醫院推行現代管理方法,建設優勢特色學科,培育先進實用技術,培養高水平技術骨幹。要進一步提升對口支援的工作質量,提升對口支援工作整體效益。
馬曉偉副部長指出,今年是十二五期間公立醫院改革的開局之年,城鄉居民大病保險工作啟動,新農合已進行了安排部署,縣級醫院大病救治能力建設至關重要。“萬名醫師支援農村衛生工程”採用國家立項、財政支持、行業組織、醫院承擔的形式,實施8年來,幫助縣級醫院提高了能力水平,但是各地還不平衡。要集中力量抓好城鄉醫院對口支援工作,把這項工作開展情況與醫院評審評價等工作結合起來,鼓勵先進,鞭策後進。要制訂對口支援的質量評價體系和標準程序,對各地各醫院的工作進行檢查評估,切實把工作抓在手裏,落到實處。
馬曉偉副部長要求,各級衛生行政部門各單位要認真學習傳達這次會議的精神,對組織實施“萬名醫師支援農村衛生工程”和城鄉醫院對口支援工作進行再動員、再部署,讓全系統的每一位領導幹部和職工都了解本次會議的精神,調動大家的積極性和主動性。要結合落實深化醫改和公立醫院改革的有關任務,研究提出本地本單位深化“萬名醫師支援農村衛生工程”和對口支援工作的目標任務和方案、措施,做到目標明確、任務到人,方案可行、措施得力。要以“三落實”為重點,落實向縣級醫院派駐人員的要求、落實醫務人員晉陞前下鄉一年的要求、落實人才、技術、重點專科建設等方面的任務。通過“三落實”,達到“兩提高”,提高受援醫院的服務能力,提高受援醫院的管理水平。
會議對北京協和醫院等55個城鄉醫院對口支援工作先進集體和王晶桐等57名先進個人進行了通報表揚。北京市衛生局、浙江省衛生廳、新疆維吾爾自治區人民醫院、解放軍總醫院進行了大會交流。財政部、人力資源社會保障部、國務院醫改辦、衛生部、國家中醫藥管理局、總後衛生部有關司局和直屬單位負責人,各省(區、市)和新疆生産建設兵團、計劃單列市、副省級城市衛生廳局和中醫藥管理局負責人,各軍區級單位衛生部門分管領導,有關大學醫院管理部門負責人,相關三級醫院和縣級醫院,有關學會、協會負責人參加了會議。