國土資源節約集約利用論壇在人民大會堂隆重舉行
徐紹史張研農出席主論壇並致辭 王世元主持論壇
汪民作礦産資源分論壇小結 徐德明作論壇總結

    9月23日，由國土資源部與人民日報社聯合主辦的國土資源節約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行，徐紹史張研農等出席主論壇並分別致辭。圖為主論壇現場。郭永國 攝

    9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯合主辦的國土資源節約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史，人民日報社社長張研農出席主論壇並分別致辭，國務院發展研究中心副主任盧中原、全國政協經濟委員會副主任鄭新立、中國社會科學院學部委員張曉山、國務院參事張洪濤等知名專家學者，以及國土資源管理工作一線代表、優秀礦山企業和示範基地代表分別在論壇上作主題演講。國土資源部副部長王世元主持論壇，副部長汪民在礦産資源分論壇作小結發言，副部長徐德明作論壇總結。

    9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯合主辦的國土資源節約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史致辭。郭永國 攝

    徐紹史在致辭中指出，落實節約優先戰略，需要推動全社會價值觀念、行為方式、消費模式等多方面的變革，形成社會合力。我們希望通過舉辦本次論壇：一是深入貫徹落實中央領導同志資源節約集約利用的重要戰略思想，研究節約大戰略的內涵，探索推進實施節約優先戰略的具體路徑，進一步創新資源節約集約利用理論，力爭形成國土資源節約集約利用的建設性、綱領性意見；二是全面宣傳國土資源節約集約工作取得的重要階段性成果，交流探討典型省市、模範縣（市）的節約集約創新思路、先進經驗和科學模式，促進節約集約有關理論的總結、交流和傳播，提升國土資源節約集約利用水平，引導全社會形成資源節約集約利用意識和行為導向，創造節約集約的良好輿論環境和社會氛圍；三是完善資源節約集約利用政策體系，探索形成資源節約集約利用的經濟發展方式和消費模式，大力提升全社會資源節約集約利用的整體水平。

    論壇在主題報告中回顧了多年國土資源節約集約取得的豐碩成果：

    ——土地節約集約利用方面：“雙保工程”突出強調節約集約，高舉節約集約利用資源的旗幟。大力推進節約集約用地，制定推進節約集約用地制度建設的意見，逐級分解落實“十二五”單位國內生産總值建設用地下降30%的目標任務；從融入經濟社會發展大局謀劃節約集約、立足理論技術制度創新推動節約集約、強化典型示範引路帶動節約集約、落實社會共同責任促進全民節約集約的角度，先後開展了廣東節約集約模範省建設試點、安徽合肥節約集約模範市試點、湖南長沙黎托片區節約集約試點等多層次的試點。加強制度建設，形成了“加強土地利用總體規劃管控制度、土地利用計劃調節制度、建設用地使用標準制度、土地資源市場配置制度、土地節約集約利用評價考核制度、土地利用動態監測監管制度和共同責任機制等八項推進節約集約用地的制度。

    ——礦産資源節約集約利用方面：統籌礦産資源開源、節流和佈局，探索建立促進資源節約與綜合利用長效機制，在國土資源部“十二五”規劃中，明確提出礦産資源總的綜合利用水平提高3-5個百分點。組織實施礦産資源節約與綜合利用專項。專項主要開展礦産資源綜合利用現狀調查，加強礦山企業“三率”（開採回採率、選礦回收率和綜合利用率）考核，運用經濟手段激勵礦山企業提高礦産資源節約與綜合利用水平。積極推進綠色礦山建設和礦産資源節約與綜合利用基地。正式啟動了首批40家礦産資源綜合利用示範基地建設。積極開展綠色礦山建設，對首批37家國家級綠色礦山試點進行了公告和授牌。

    ——綜合推進資源節約集約利用方面：落實最嚴格的資源節約集約利用制度，經國務院主管部門批准，國土資源部于2010年6月正式啟動國土資源節約集約模範縣（市）創建活動，將推進國土資源節約集約模範縣（市）評比作為加強國土資源管理需要採取的重大舉措之一。創建活動按照中央“節約優先戰略”要求，打造好、利用好工作平臺，以完善指標標準體系和考核辦法為抓手，將節約集約利用指標涵蓋國土資源管理的各個核心環節，落實到“批供用補查”的各個方面，有力地推進了國土資源管理理念、管理職能和管理方式的重大轉變。地方各級黨委、政府和國土資源系統解放思想、探索創新，創建活動成效顯著，涌現出一大批模範典型，為節約集約利用資源創造了先進經驗。

    9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯合主辦的國土資源節約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為主論壇現場。郭永國 攝

    與會專家學者提出，節約集約利用資源，已經成為時代的命題，發展的命題。在貫徹落實節約優先戰略旗幟的指引下，必須樹立科學的資源觀和資源管理觀，堅定地走一條國土資源節約集約之路。這是科學發展的時代要求，是現實憂患的理性抉擇，是走出困境、破解兩難的根本出路。通過論壇交流、探討，大家加深了對節約集約的戰略認識，極大地凝聚了共識。大家認為，推進資源節約集約利用是國家資源戰略的核心內容。推進資源節約集約是一項全社會系統工程。需要以節約集約為統領，堅定推進節約集約的信念，完善資源節約集約利用標準，提高資源利用效率，在節約中求發展、促增效，推進國土資源管理理念、管理職能和管理方式的重大轉變。需要以轉化基層經驗為重點，推動改革創新，完善資源節約集約利用政策體系，加快國土資源管理新的制度供給；以探索“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的具體方式和有效路徑，著力構建國土資源管理工作新格局。需要以廣泛的社會動員，推動全社會價值觀念、行為方式、消費模式等多方面的變革，凝聚節約集約利用資源的強大共識，探索資源節約集約利用的創新思路、先進經驗和科學模式，促進資源節約集約經驗的總結、交流和傳播，引導全社會形成資源節約集約利用意識和行為導向，創造節約集約的良好輿論環境和社會氛圍，提升全社會資源節約集約利用的整體水平。

    9月23日至24日，由國土資源部與人民日報社聯合主辦的國土資源節約集約利用論壇，在人民大會堂隆重舉行。圖為主論壇現場。郭永國 攝

    據悉，此次論壇以“推進資源節約集約利用，促進經濟社會科學發展”為主題。論壇由開幕式及主論壇、3個土地資源分論壇、1個礦産資源分論壇組成。土地資源分論壇主題分別是：“戰略與發展”、“挑戰與選擇”和“經驗與成就”；礦産資源分論壇主題為“先進技術方法與礦産資源綜合利用”。論壇期間，國土資源部相關業務司局分別作“從規劃制度看節約集約利用”、“節約集約用地的探索與成就”、 “礦産資源節約和綜合利用的探索和成就”等作主題報告。

    論壇主辦方負責人表示，開辦這次論壇，旨在胡錦濤總書記就加強國土資源管理工作發表重要講話一週年之際，以實際行動進一步貫徹落實中央領導的重要戰略思想，進一步推進資源節約集約利用戰略發展，探索推進節約優先戰略的實現路徑。圍繞本次論壇主題，大家將共同研究節約大戰略的深刻內涵，推進資源節約集約利用理論創新，動員社會各方力量，共同為國土資源節約集約利用出謀劃策。本次論壇既是專家學者、國土資源管理者和節約集約一線實踐工作者之間的一次探討、交流，更是一次面向社會公眾的廣泛宣傳和思想動員，論壇開創了歷史先河，在國土資源管理事業史上將樹起一座新的里程碑。（記者 郭永國）