關於進一步加強網絡地圖服務監管工作的通知
國圖宣教管[2012]6號

各省、自治區、直轄市國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導機構，各有關單位：

    近年來，隨著科學技術的進步和經濟社會的發展，基於手機、平板電腦等移動終端的網絡地圖服務已深入人們的日常工作和生活，進一步拓展了測繪地理信息的社會化應用。但同時也出現了一些問題，突出表現在部分網絡地圖沒有依法送審，並存在錯繪我國國界線、漏繪釣魚島等重要島嶼、標注敏感或涉密地理信息等問題，部分網絡終端産品和網站登載與我國主張不一致的境外引進地圖。為維護國家主權、安全和利益，根據《中華人民共和國測繪法》以及《國務院辦公廳轉發測繪局等部門關於加強國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管意見的通知》（國辦發[2005]5號）和經國務院同意國家測繪地理信息局等部門聯合印發的《關於加強互聯網地圖和地理信息服務網站監管的意見》（國測圖發[2008]1號）等文件要求，現就進一步加強網絡地圖服務監管工作有關事項通知如下：

    一、高度重視網絡地圖服務監管工作。網絡地圖服務具有受眾面大、交互性強、傳播速度快、影響範圍廣等特點，是信息時代國家版圖的主要表現形式之一。各有關單位要高度重視網絡地圖服務的監管工作，充分認識新形勢新技術條件下加強網絡地圖服務監管工作的重要性、複雜性和艱巨性，進一步採取有效措施規範網絡地圖服務，加強網絡地圖服務日常監管，深入開展國家版圖意識和地理信息安全意識宣傳教育活動，維護國家主權和民族尊嚴，保障國家安全和長治久安。

    二、依法開展涉及地圖的網絡服務與手機等終端産品進網關、網絡地圖服務市場準入和公開地圖審核等工作。通信管理部門要嚴把涉及地圖的網絡服務與手機等終端産品進網關，在審核前徵求測繪地理信息行政主管部門意見，並作為網絡地圖服務經營許可或者履行備案手續的一項前置條件。測繪地理信息行政主管部門要嚴格測繪資質管理,認真把好網絡地圖服務市場準入關；要認真開展地圖審核工作，確保網絡地圖表示內容符合國家有關要求。凡從事地圖編制活動的單位必需在資質等級許可的範圍內開展地圖編制工作，用於網絡地圖服務的地圖必須依法履行地圖審核程序，並取得審圖號，嚴格遵守“一圖一審”，不得“一號多用”。

    三、嚴肅查處網絡地圖服務違法違規行為。測繪地理信息行政主管部門要加強對網絡地圖服務的日常巡查，及時發現並依法查處“問題地圖”，特別是與我國主張不一致的境外引進地圖以及標注涉密地理信息的“問題地圖”。通信管理部門要協同測繪地理信息行政主管部門加強對網絡地圖服務終端産品和網站的監管，對發現登載“問題地圖”的，要依法取消設備進網許可、關閉相關網站。海關要加強對進出口網絡地圖服務終端産品的檢查，對存在“問題地圖”的産品要一律扣留，並移送當地測繪地理信息行政主管部門處理。

    四、進一步加強國家版圖意識宣傳教育。各地要充分發揮國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導機構的作用，加強部門間的合作和信息共享，積極開展國家版圖意識宣傳教育活動，要曝光典型案例，開展警示教育，不斷強化社會大眾特別是網絡地圖服務從業人員的國家版圖意識和地理信息安全意識，使用正確表示國家版圖的地圖。

    全國國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組

    （國家測繪地理信息局代章）

    二〇一二年九月二十八日