促進科學發展揚新帆
——天津海關支持天津經濟發展紀實

    2012年6月22日，樂金電子（天津）電器有限公司通關部部長楊欣拿著厚厚一沓的報關單據向天津新港海關申報出口微波爐。他原以為68票報關單經過海關審單、核稅、放行等環節，怎麼也要數小時時間。然而出乎意料的是，整個通關環節不到10分鐘。原來，自2012年6月起，天津口岸所有進出口貨物全部實現分類通關，天津海、空運口岸70%的出口貨物和38％的進口貨物享受了低風險快速放行。

    “我們要主動適應形勢發展變化，緊貼天津經濟社會發展脈搏，進一步優化通關環境，提高服務水平，為天津經濟社會平穩較快發展作貢獻，爭做促進科學發展的排頭兵！”天津海關黨組書記、關長李佩林道出了天津海關的決心。

    推進通關改革，服務國際一流大口岸建設

    口岸要發展，通關需提速。 分類通關改革、進口貨物通關作業無紙化改革相繼啟動，實施集中查驗、規範監管場所管理、推行稅款電子支付和網上支付等一系列配套措施不斷推出。

    “如此快速的通關效率對於我們出口大戶真是太需要了，在目前經濟形勢嚴峻，講求時效的環境下，高效通關增強了企業競爭力。”楊欣説。

    口岸要發展，腹地做支撐。天津口岸的發展不僅僅要服務於天津地區經濟發展和濱海新區開發開放，更要成為環渤海區域和北方各省區市走向國際市場的綠色通道。這是天津口岸“十二五”時期建設國際一流大口岸的重要任務。

    2012年，天津海關推出了區域通關改革的升級版——《海陸聯運配合辦法》。按照這一辦法，內陸地區企業出口貨物在內陸物流中心裝箱後直接到港上船，兩地海關通過信息化手段實現全程電子化管理。天津港（集團）有限公司集裝箱部部長馬全勝説：“《海陸聯運配合辦法》是海關監管模式與企業物流運作模式的有機結合。這是一個多贏的典範，內陸地區企業物流成本降低，天津港在內陸有了更多合作夥伴和貨源，海關的監管更加嚴密有效。”

    口岸要發展，奉獻不可少。企業的交貨期、進出口船期不分白天黑夜和節假日。全天候通關是企業的需要，也是促進口岸發展的一項重要服務功能。

    天津海關推出了工作日自然延時、節假日預約通關等服務舉措。落實這些措施，靠的是關員無私奉獻。

    優化監管服務，促進産業結構優化升級

    三星電子通關部部長茹冀燕在電腦前敲擊著鍵盤，她在通過聯網監管系統向海關備案加工貿易合同。只有幾分鐘，包括上千種原材料和成品的合同就備案成功了。

    加工貿易佔據天津對外貿易的半壁江山，要促進産業結構優化升級，加工貿易是重要內容之一。

    “海關雖然不是轉型升級的決定因素，但我們必須為企業創造良好環境和條件。”天津海關的思路很清晰。

    加工貿易聯網監管、紙質手冊電子化管理等一系列監管改革在天津海關不斷調整和完善。目前天津地區的加工貿易企業已經100％實現電子化管理。“在海關聯網監管改革前，完成這樣一份合同備案，要端著一大摞手冊去海關，如今只需電腦操作，簡直是翻天覆地的變化。”茹冀燕介紹説。

    促進産業結構優化升級，還體現在支持重大項目建設上。

    “抓大項目好項目建設，是天津市構築高端化高質化高新化産業結構的戰略舉措。我們要落實好國家減免稅政策，服務大項目建設。”天津海關副關長劉來久介紹説。

    2010年以來，天津海關支持本市機械製造、能源化工、科教文衛、中小微企業等多個領域和行業重大項目建設，累計減免稅審批貨值61.7億美元，減免稅款59.9億元。

    打擊走私違法，維護公平公正貿易秩序

    “走私嫌疑人現在賓館房間內，一組準備實施抓捕，二組做好接應，務必擒獲。”這是天津海關緝私局代號“3·03”重大皮革走私案件收網的一幕。

    推土機緩緩駛向堆滿洋酒的堆場，鐵鏟重重砸向了18600瓶伏特加酒。這是天津海關銷毀查獲的進口侵權洋酒的場景。

    建立公平公正有序貿易秩序和良好口岸通關環境，一方面要優化海關服務，另一方面，要堅決打擊走私和侵權行為。天津海關始終堅持兩手抓、兩手硬。

    打擊走私，利劍出鞘。今年以來，天津海關在“國門之盾”集中行動中，先後組織開展了打擊汽車配件走私、打擊牛皮走私等一系列專項行動，一批流竄于全國各口岸從事走私的犯罪團夥被摧毀，少數違法企業得到懲治。2010年以來，天津海關刑事立案走私案件224起，案值101億元。

    保護知識産權，重拳出擊。開展打擊侵犯知識産權和制售假冒偽劣商品等專項行動，在天津口岸為各種“李鬼”佈下天羅地網。2010年以來，共查獲侵犯知識産權案件2491批次，案值3645.43萬元，保護了147個國內外知名商標專用權。

    推動署市合作，為天津發展增添新動力

    2011年9月28日，海關總署和天津市政府共同簽署了《署市合作備忘錄》。

    署市合作，內容至關重要。天津海關不但提出了建議，還積極參與合作備忘錄製訂工作。

    “那段時間非常緊張，我們連續三天在市政府會議室參加備忘錄內容的研討和起草，每天都加班到深夜。”天津海關監管通關處處長于樹剛記憶猶新。

    起草好備忘錄，需要開闊的視野、創新的理念和敢為人先的勇氣。他們認真研究了海關總署與廣東、江蘇等地簽署的合作備忘錄內容。“推動加工貿易內銷便利化”“放寬允許類外商投資企業産品100%出口的限制”“審批設立遊艇保稅倉庫”等一系列創新舉措，就這樣寫入了備忘錄。

    經過署市雙方密切溝通協商，涵蓋支持擴大口岸開放、支持東疆保稅港區創新發展等9個方面內容的《署市合作備忘錄》形成了。

    《署市合作備忘錄》從動議到最後簽署，前後僅僅用了不到10天的時間。天津的速度、海關的效率，令人嘆服。

    貴在務實，重在落實。“今年，我們要以推進署市合作為著力點，認真落實《署市合作備忘錄》，儘早啟動相關措施。”2012年的天津海關關區工作會議提出了明確的要求。

    “近一年來，在天津海關和市各有關部門共同努力下，各方面合作內容都取得了初步成果。《署市合作備忘錄》的落實是當前和今後一個時期天津海關工作的重中之重，我們要力爭每年都有新進展、每年都有新突破。”擔任署市合作聯絡員的劉來久副關長充滿信心。（記者 門心潔）