10月11日,民航局副局長李健率相關司局赴山西太原督導檢查航空安全工作,聽取了民航華北地區管理局、山西監管局安全監管技術平臺山西試點項目工作彙報。強調要充分運用科技手段,創新監管方式,提高安全監管效能,探索安全監管新途徑,進一步完善安全監管體系,提升安全管控能力和安全管理水平。
李健在聽取監管技術平臺開發和建設過程介紹和觀看基本功能演示後,對該平臺給予了充分肯定。他指出,該項目工程是全國民航首個集民航運輸、公司運行、機場、空管、空防等民航監管的各個領域的綜合安全管理技術平臺,也是在新形勢下積極推進安全管理體系建設、不斷提高監管效能所做的有益嘗試。近幾年,華北局安全監管體系建設方面開展了富有成效的工作,編制了以《航空安全管理手冊》為核心的一系列制度,積極開展了監管績效考核試點,研究開發以信息分析為基礎的安全評價模型,初步形成以“抓隱患、抓重點、抓系統”為核心的安全監管新機制。華北局適時提出了安全監管技術平臺建設的要求,應該説是華北局黨委認真分析區內安全形勢,有的放矢的解決安全問題的具體體現。
李健強調,新技術是解決民航高速發展下安全風險的重要手段,科技興安是提高民航安全管理能力的重要抓手,一是要重視新技術對提升航空安全水平的積極作用,利用新技術、新手段來解決民航持續快速發展中出現的新情況、新問題。特別是在當前民航監管人員、資源與形勢發展不相適應的情況下,要更加注重運用科技手段,提高安全監管效能,提升安全生産管控能力,從源頭上緩解監管資源不足的矛盾。二是在監管技術平臺研發和建設中,要抓緊做好頂層設計,使平臺與各司局現有的系統資源相互融合,實現平臺與各單位安全管理體系進行銜接和信息交互共享。要按照條塊結合、相互補充的思路,進一步健全完善安全信息接口標準,避免重復建設。三是要進一步完善監管平臺試點工作,總結、歸納試點經驗,使平臺更加優化並具有可操作性。在試點項目評估認證的基礎上,華北局要儘早提出在華北地區推廣的規劃,通過平臺的推廣運行,使安全監管的深度和廣度逐步深入,逐步從規章監管過渡到以符合性為基礎的安全績效管理,為全民航推廣監管技術平臺提供借鑒。
華北局局長劉雪松首先對民航局領導、各司局領導及研發、建設單位對該項目的關心、支持和付出的辛勤勞動表示感謝。他表示要按照領導要求,不斷完善安全監管技術平臺,積極推進華北局安全監管平臺建設。下一步,華北局將在做好總結試點工作經驗的基礎上,擬定在華北地區轄區各單位推廣使用的計劃,希望繼續得到民航局及機關各司局的大力支持和指導。
華北局辛天河副局長主持彙報會,山西監管局局長孫劍英彙報了監管技術平臺項目建設總體情況並進行了基本功能演示,民航二所所長黃榮順介紹了項目研發情況,華北局航安辦介紹了平臺後期建設設想,民航局機場司、航安辦、飛標司、信息中心等相關司局對該項目進行了點評,對平臺項目給予了充分肯定,並提出了要求和許多建設性意見。各司局領導要求平臺研發和建設要緊緊圍繞局方職責,創新監管理念,提高監管效能,做好各系統整合、條塊結合,達到優勢互補,加強聯絡,實現信息共享,整合優化系統,避免重復建設,進一步完善研發,持續改進,深度擴展,總結試點經驗,適時推廣,擴大試點成果。
據了解,該平臺2010年3月開始啟動籌備,民航局第二研究所承擔工程施工建設。2012年3月開始系統測試與試運行。該系統主要包括行政執法管理、安全生産運行監管、安全生産視頻監控、應急突發事件實時傳輸等四大模塊,主要具有集合行業政府、民航企事業單位的“人-機-環”三方面實時信息功能、實時對飛行、機務、簽派、空管、安保等專業人員資質和工作時間的實時監控的“告警”功能、對機坪運行及大面積航班延誤候機樓內秩序等運行現場實時遠程監控功能、應急突發事件實時傳輸功能、行政執法各項工作流程進行標準化功能,另外,還平臺採用了動態採集航班信息、氣象信息、不安全事件信息等,監察員可以進行查詢統計,生成各類報表以及運輸生産、安全運行的趨勢表,為有針對性地開展安全督察提供依據,實現了局方與企業信息互動,提高了監管效能。該平臺可以鏈結多個專業系統,目前已連接有管理局的行政執法管理系統、適航維修管理系統,將來也將引接正在開發的通用航空管理系統、凈空管理系統等,預留了對外相關接口,為今後其他單位和用戶的拓展提供了方便。
該項目的建成,對於提高民航行業政府安全監管和依法行政能力建設、強化不安全風險預警和應急處置突發事件、形成環環相扣的安全閉環、從而實現安全的可控、可持續具有十分重要的意義,使民航局、管理局領導以及監察人員真正具有“千里眼和順風耳”的能力。