黑龍江省是全國人口老齡化進程較快的省份之一，近年來致力於推進以“居家養老為基礎、社區服務為依託、機構養老為支撐”的社會養老服務體系建設，取得了顯著成績。但目前還存在養老服務設施總量不足、多數民辦養老機構服務水平不高等問題，難以滿足日益增長的養老服務需求。

    重陽節將至，面對逐年增長的老年人口，“如何承受養老之重？”，創新發展新型社會養老服務模式已成當務之急。

    公辦養老機構向社會延伸服務

    “虛擬養老院”實現資源共享

    目前，黑龍江省老年人人均養老床位佔有率僅為2.03%，低於國家3%~5%的標準。公辦養老機構設施完備、服務功能齊全備受老年人青睞，但由於接待入住能力有限，致使公辦養老機構“一床難求”。

    為了讓更多的老年人分享公辦養老機構的服務，黑龍江省積極探索公辦養老服務機構面向社區開放的運營模式，推進公辦養老機構向社會延伸服務。

    公辦養老院如何面向社會提供服務？“送餐服務解決了我們家做飯難的問題，我和老伴再也不用為每天吃什麼，還有買菜、洗菜、做飯發愁了，而且飯菜注重營養搭配，口味也好。現在每天都能騰出很多時間外出活動和娛樂。”牡丹江市社會福利院首先開展試點工作，“虛擬養老院”面向全市老人開展送餐、娛樂、就醫等多項服務，86歲的關英超成為首批公辦養老機構向社會延伸服務的受益者。

    “公辦養老機構向社會提供服務，一方面將充分調動機構富餘資源，獲得較好經濟效益；另一方面也將擴大公辦養老服務機構的社會影響力，為社會老人提供專業化服務。”省民政廳社會福利和慈善事業促進處處長劉鳳蘭向記者介紹，公辦養老機構向社會提供服務作為當前新型養老服務模式將在黑龍江省大力推廣，主要是依託現有市地社會福利院，整合當地醫院、學校、培訓中心等社會公共服務資源，打造示範性綜合公辦老年養護機構，並向周邊地區輻射，提供專業服務；採取政府和企事業單位的服務設施向社會老人開放等辦法，實現資源共享。

    加盟連鎖變“堵”為“疏”

    社會助老服務聯盟亟待發展

    近年來，黑龍江省民辦養老服務機構的發展規模已超越公辦機構成為主力軍，但由於養老服務市場需求量大，很多沒有合法經營手續的“黑養老院”也應運而生。

    “黑養老院設施設備十分簡陋，十幾個老人共用一個衛生間，沒有足夠的室外活動場所，更不具有護理、醫療、康復等，但直接取締勢必造成已入住的老年人一時無處寄宿。”省民政廳社會福利和慈善事業促進處副處長付會仁認為，哈爾濱推出全國首創的小型養老服務機構連鎖管理模式，變“堵”為“疏”，有效提高了小型養老服務機構的服務質量和水平，值得借鑒。

    日前，記者來到哈爾濱市凱峰助老連鎖英華助老家庭，陽光大廳裏，幾個老人正悠閒地看著電視，臥室裏寬敞明亮，床舖乾淨整潔。午餐時間到了，服務人員將香噴噴的飯菜放到老人們的床前。73歲的劉奶奶從2006年就住在這裡，她指著床單被罩對記者説：“這些都是連鎖之後給我們新換的，墻也是新刷的，生活環境比以前好多了。”

    英華助老家庭業主董英華告訴記者，因為消防安全、衛生許可等原因，營業執照一直辦不下來，“很多老人和家屬對我們不放心，我們雖然也想提高服務質量，但資金有限，也不懂如何操作。”在政府的幫助下，董英華經營的養老機構成為凱峰連鎖的47家助老家庭之一，不但改善了設備設施，還經過統一培訓，規範了管理，提高了住養環境和服務質量。

    記者在採訪中了解到，今後黑龍江省將鼓勵城區規模較大、標準較高、管理規範的明星養老服務機構，與中小型養老機構連鎖加盟，打造養老服務品牌。按照“統一名稱、統一標識、統一管理模式和服務規範”的原則，鼓勵社會辦養老機構聯合小型養老機構組成服務連鎖機構，向規範化、規模化經營發展。

    與此同時，還將積極發展社會助老服務聯盟，動員組織企業、學校、商場、超市、書店、醫院、藥店等利用社會公共服務場所建立各具特色的老年人“休閒驛站”，支持“家庭互助養老點”等方式開展社會助老活動。

    嘗試“候鳥型”異地養老模式

    “一處入院、三地養老”

    “黑龍江隆冬時節寒風刺骨、草木蕭疏，海南卻滿目青翠、溫暖如春。這樣宜人的氣候很適合我們這些老年人養老。”家在齊齊哈爾的苗淑娟老人一直嚮往候鳥式老年生活，卻因為兒女擔心他不能適應當地的生活環境、飲食習慣，或遇到突發事件、引發疾病無人照顧等原因，遲遲不能前往。

    特殊的氣候環境，讓黑龍江省越來越多的老年人選擇“候鳥型”異地養老。專家認為，這種模式必將促進養老服務業的發展和加快社會福利化的步伐。但也需要社會各界的支持，需要建立適應不同類型異地養老的照料服務設施，興辦各種服務項目，發展老齡産業。政府應該積極為老年人選擇不同的養老方式創造必要的環境和條件，為願意異地養老的老人提供便捷、可靠的保障措施。

    記者了解到，目前，黑龍江省正嘗試打造特色“候鳥型”異地養老模式，下一步將根據老年人需求和氣候特點，積極推進黑龍江省與山東省、海南省等地的生態宜居城市開展養老服務交流。打造黑龍江省特色“候鳥型”異地養老模式，實現三地一院、流動養老的新模式，即夏季黑龍江省消夏養老、秋季山東省金秋養老、冬季海南省避寒養老的“候鳥式”黃金路線圖，使老年人實現享有“一處入院、三地養老、隨季而動、盡享人生”的新模式，提升舒適度和幸福感。

    數字鏈結目前，黑龍江省60歲以上的老年人達到524萬人，佔人口總數的13.7%。預計到2015年底，全省老年人口將達到671萬人，約佔人口總數的17.25%。全省老年人口中，80周歲以上高齡老年人達到54萬人，佔老年人口的10.3%；空巢(獨居)老年人總數約為123.4萬人，佔老年人口的23.5%。