全面促進教育均衡發展
—— 訪教育部黨組書記、部長袁貴仁

教育部黨組書記、部長袁貴仁

    日前，國務院印發了《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，對在新形勢下推進義務教育均衡發展提出了明確要求。就目前教育均衡發展中出現的熱點問題，經濟日報記者採訪了教育部黨組書記、部長袁貴仁。

    記者：義務教育均衡發展的目標有哪些?

    袁貴仁：深入推進義務教育均衡發展的總體目標就是辦好每一所學校，促進每一個學生健康成長。具體地説，就是要讓每一所學校符合國家辦學標準，教育資源滿足學校教育教學需要，開齊國家規定課程，辦學經費得到保障。要使學校班額符合國家規定標準，消除大班額現象。教師資源得到合理配置，使教師的整體素質得到提高，使每個學生都能享受有質量的義務教育。

    均衡發展的推進需要一個過程，首先在縣域內實現義務教育基本均衡，使縣域內學校之間差距明顯縮小。根據教育部與各省簽署的義務教育均衡發展備忘錄，到2015年，全國義務教育鞏固率達到93%，實現基本均衡的縣(市、區)比例達到65%;到2020年，全國義務教育鞏固率達到95%，實現基本均衡的縣(市、區)比例達到95%。

    記者：教師均衡是義務教育均衡的核心，對於穩定農村中小學教師隊伍建設，我們採取了哪些措施?

    袁貴仁：中國教育現代化的重點在農村，難點也在農村，解決農村教育問題的關鍵是農村教師。為解決農村教師短缺，優秀教師下不去、留不住的問題，國家出臺了相應措施：

    一是多渠道補充。如免費師範生政策和特崗計劃。2007年，免費師範生政策在6個教育部直屬師範大學試點實施。6年來培養教師6萬多名，其中90%都在中西部小學任教。特崗計劃也是擴大農村教師的來源之一，目前已招聘30多萬人，80%的畢業生都留下來在當地從教。

    二是改善農村教師的地位待遇。把中小學教師的工資全部納入到國家財政預算，實施農村教師週轉宿舍建設，教師職稱評聘向農村地區傾斜，鼓勵對農村教師實行特殊津貼。

    三是提高農村教師的業務水平。2012年國家投入12億元進行國家級培訓。現在已有350萬名農村教師接受了各省、各縣的培訓。利用現代技術手段，把好學校的好課程、好老師的講授傳到農村學校，使偏遠山區、農村同時能接受到最好、最優質的教育資源。

    記者：如何保證義務教育質量水平的提高?

    袁貴仁：推進義務教育均衡發展，就是要全面提高每一所學校的辦學水平，促進每一個學生的健康成長，是實現有質量的均衡。因此在推進義務教育均衡發展過程中要始終把全面提高義務教育質量放在重要位置。

    一是要合理設置課程，切實解決課程和作業偏多、偏深、偏難問題。各階段教育都要遵循學生身心發展規律，合理設置課程和課程標準，要讓學生有更多時間鍛鍊身體、參加社會活動、發展個人興趣愛好，齊心協力減輕學生課業過重負擔、額外負擔和學習壓力。

    二是要建立教育教學質量和學生學業質量評價體系，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。當前，在一些地方考試分數和升學率幾乎成了評價學生、教師和學校的惟一標準，要下大力氣改變這種狀況。通過建立科學的、多元化的教育評價體系，引導學校按照教育規律和人才成長規律實施教育，引導社會按照正確的教育觀念評價教育和學校。

    三是要深入推進教育改革，倡導改變教學方式。要採用啟髮式、探究式、討論式、參與式的教學方式，引導學生掌握學習方法、自主學習、獨立思考和判斷，鼓勵創新思維、激勵個人興趣，培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。每一所學校都要開展教育教學改革實驗，努力辦出特色、辦出水平，為每位學生提供適合的教育。

    四是加強教育督導，確保每個學校全面實施素質教育，促進學生德智體美全面發展。

    記者：如何保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育?

    袁貴仁：2011年，全國義務教育階段有1260.7萬名農民工隨遷子女，佔義務教育階段學生總數的8.4%，在輸入地進入公辦學校就讀的約佔80%。目前隨著我國城鎮化、工業化深入發展，隨遷子女基本按照每年近百萬人的速度增加，保障隨遷子女平等享受義務教育的任務依然十分艱巨。要在堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策同時，努力做到“全覆蓋”。不斷提高全日制公辦學校接受能力，在公辦學校不能滿足需要的情況下，可採取政府購買服務等方式保障隨遷子女在依法舉辦的民辦學校免費接受義務教育，保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務教育的權利。（韓秉志）