各省、自治區、直轄市及新疆生産建設兵團糧食局，中國儲備糧管理總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司、中國中紡集團公司：

    在中央一系列強農惠農富農政策的有力推動下，2012年我國糧食生産保持良好勢頭，在“八連增”的基礎上，夏糧和早秈稻繼續增産，秋糧生産又獲豐收。目前秋糧收購工作正陸續展開，收購高峰期即將來臨，為認真貫徹落實國務院領導同志最近關於做好秋糧收購工作的重要批示精神，切實保護種糧農民利益，維護糧食市場穩定，現就有關問題通知如下：

    一、充分認識做好秋糧收購工作的重要意義

    今年，我國秋糧生産先後遭遇了乾旱、病蟲害和颱風等自然災害，豐收來之不易。做好秋糧收購入庫工作，保持市場糧價合理水平，直接關係到種糧農民增産增收，關係到農業農村經濟和整個經濟社會發展“穩中求進”的大局，關係到糧食宏觀調控和保供穩價目標的實現。各地糧食部門要再接再厲，把抓好秋糧收購作為當前糧食流通工作的重中之重，把保護種糧農民利益放在第一位，立足早收糧、多收糧、收好糧，從講政治、講政策、講大局的高度，把秋糧收購工作安排好、組織好，確保收購工作平穩有序進行。

    二、嚴格執行國家糧食收購政策，保護種糧農民利益

    各地糧食部門和有關中央企業要不折不扣地抓好糧食收購各項政策措施的貫徹落實，所有糧食收購企業都必須嚴格執行“五要五不準”的糧食收購守則，即：要敞開收購、隨到隨收，不準折騰農民；要依質論價、優質優價，不準坑害農民；要公平定等、準確計量，不準剋扣農民；要現款結算、不打白條，不準算計農民；要優質服務、排憂解難，不準怠慢農民。今年國家繼續在主産區實行最低收購價和臨時收儲政策，各地各有關中央企業要積極做好政策性收購的各項準備，當市場價格水平低於國家規定的托市收購價格時，要立即啟動政策性收購，做到政策上墻、紀律上榜、標樣上臺，切實保護種糧農民利益。要進一步簡化手續、提高效率，合理布設收購網點，方便農民售糧，真正想農民之所想，急農民之所急，把中央強農惠農富農政策落到實處。同時，要積極引導糧食企業隨行就市開展自營收購，發揮國有及國有控股企業主渠道作用，努力掌握糧源，搞活糧食流通。要督促糧食收購企業進一步強化為農服務意識，積極為售糧農民提供必要的整曬場地和工具，主動延長收購時間，不讓農民賣“過夜糧”，讓售糧農民高興而來、滿意而歸。各地要充分利用現有儲糧設施和場地，為農民開展代儲代銷服務，幫助農民實現增産增收。

    三、加強對農戶科學儲糧指導，減少糧食産後損失

    要加快農戶科學儲糧專項建設實施進度，加強農戶科學儲糧宣傳和技術指導，確保農戶糧食儲存安全，減少糧食産後損失。對高水分稻穀和大豆，要充分利用庭院、場院等場地進行堆放，儘量降低堆放厚度，防止發熱霉變，並要提前做好防雨雪天氣的苫蓋準備。對高水分玉米，要利用鋼網式儲糧倉、糧棧子等離地通風儲存，努力消滅“大攬堆”和“地趴”存糧，防止出現霉變或壞糧現象。要及時派出技術服務人員深入農戶，指導農民通過風揚、過篩、整曬等措施，降低霉變等不合格糧食的數量，使糧食提級進等，達到收購質量要求，好糧賣好價，幫助農民實現減損增效。

    四、努力擴大收儲能力，引導糧食向銷區合理轉移

    各地糧食部門和有關中央企業要繼續抓緊騰倉並庫，充分挖掘潛力，滿足秋糧收儲需要。要切實抓好政策性糧食跨省移庫工作，力爭提前完成移庫任務。要積極籌措資金，加強“危倉老庫”維修改造，改善設施條件，增加收儲倉容。同時，主銷區糧食部門要根據當地糧食消費需求、庫存等情況，主動加強與産區的溝通銜接，組織指導企業均衡有序到産區採購；主産區糧食部門要加強糧食運輸的組織協調，及時與鐵路、交通部門進行溝通，做好調度工作，均衡安排運輸，提高運輸效率，加快糧食從産區向銷區的合理轉移，減輕主産區收儲壓力，增強主銷區糧食市場供應保障能力。

    五、切實做好秋糧收穫質量監測，確保收購入庫糧食質量安全

    各地糧食部門要加快糧食質量安全檢驗監測能力建設項目進度，提升糧食檢驗監測能力，切實做好糧食收穫質量測報工作。對存在質量安全隱患的重點地區、重點品種要加大監測力度；對因異常氣候、病蟲害等引起大面積質量異常的地區，要根據實際情況及時調整監測方案，確保樣品真實反映當地糧食實際質量狀況。監測結果要及時報告當地人民政府和食品安全主管部門，並採取多種方式發佈質量信息，以指導企業做好收購工作。對收購中發現的不符合食品衛生安全要求的糧食，各地要按照食品安全地方負責制的有關要求，積極採取措施妥善解決，防止不符合國家標準的糧食進入口糧和飼料市場，確保消費者食品安全。

    六、加強溝通協調，妥善落實好秋糧收購資金

    積極指導糧食企業做好秋糧收購資金籌措準備工作。要主動加強與農業發展銀行當地分支機構的溝通協調，及時提供秋糧收購資金需求計劃，合理安排和落實收購資金，堅決防止“打白條”現象的發生。同時，要積極尋求與有關商業銀行的合作，創新融資方式，多渠道籌集收購資金，支持企業入市收購。要配合農業發展銀行加強對糧食收購資金貸款的監管，督促國有糧食企業認真執行糧食收購貸款管理的有關規定，提高資金使用效率，嚴肅財經紀律，嚴禁擠佔挪用貸款，確保糧食收購資金得到安全高效的使用。

    七、密切關注秋糧收購進展情況，做好統計和市場監測工作

    各地糧食部門要高度重視統計工作，按照統計制度要求，努力擴大統計覆蓋範圍，督促所有涉糧企業認真履行報送糧食流通及加工統計報表的法定義務，進一步提高統計數據的全面性。要全面提升統計數據質量，健全糧食統計數據質量監控機制，建立重點企業數據質量跟蹤核查制度，嚴格糧食統計數據審核，發現異常情況要及時進行調查核實，堅決防止漏報、錯報、重復統計等現象的發生，切實做到清在原始、準在基層，確保統計數據真實準確。要進一步做好糧食市場監測工作，秋糧收購期間要適時提高監測頻率，指導和督促國家糧油市場信息監測直報點及時準確報送糧油市場價格等信息，為科學分析判斷糧食市場形勢和糧食宏觀調控提供可靠依據。

    八、強化安全生産意識，確保儲糧安全

    安全生産事關人民群眾的生命和財産安全，事關社會和諧穩定。各地和有關中央企業要堅決貫徹“安全第一、預防為主”的方針，完善安全生産考核機制，強化安全生産責任意識，全面落實安全生産責任制。要加強收購現場的安全管理，優化糧食收購流程，儘量避免人流、物流交叉。要制訂秋糧收購安全生産應急預案，提高應急處置能力，一旦出現安全生産事故，要立即上報並嚴肅追究事故單位的責任。要嚴格執行各項倉儲管理制度，把好入庫糧食質量關，對水分、雜質超過國家規定標準的，要經烘乾、整理合格後再入倉或固定儲存形態。針對部分地區秋收時降雨偏多、糧食水分偏高的情況，進一步加大工作力度，充分利用糧食企業和社會各方面的烘乾能力，抓緊對高水分糧進行烘乾處理，避免出現儲糧安全事故。要加強儲糧安全檢查工作，指導收儲企業強化糧情監測、機械通風等保糧措施，及時處置儲糧安全事故苗頭，嚴格執行政策性糧食收購和倉儲管理的相關規定，不準使用已報廢倉房儲存糧食，不準超設計標高超設計容量儲存糧食，盡可能把政策性糧食儲存在條件較好的倉房內，確保儲糧安全。

    九、加強監督檢查，維護好秋糧收購市場秩序

    秋糧收購期間，各地糧食部門要按照國家有關要求，結合本地實際，對轄區內從事秋糧收購活動的各類糧食經營主體進行全面檢查，特別是加強對糧食收購主體執行國家糧食收購政策的檢查。重點檢查糧食收購者是否具有糧食收購資格、政策性糧食委託收儲庫點是否具備規定的條件，是否嚴格執行國家糧食質價標準，是否及時支付農民售糧款，是否做到敞開收購和不停收、不拒收，是否及時準確報送統計報表，是否履行了企業最低最高庫存量義務等。啟動最低收購價執行預案和國家臨時收儲政策的地區，要立即跟進開展政策執行情況檢查。要公佈舉報電話，積極接受舉報、投訴，堅決查處“轉圈糧”、違規競買政策性糧食等行為。對違反規定的，要依法嚴肅查處，確保國家糧食收購政策落實到位。要科學制定檢查工作方案並認真實施檢查，堅持一手抓糧食收購，一手抓監督檢查，將檢查工作貫穿于秋糧收購工作的始終，維護糧食收購市場秩序，確保秋糧收購工作順利進行。

    十、加強對秋糧收購工作的組織領導

    各地糧食部門和有關中央企業要認真貫徹落實秋糧收購各項政策措施，按照全國糧食局長會議和全國秋糧收購工作會議的有關要求，加強組織領導，落實工作責任，主要領導親自部署親自抓，分管領導靠前指揮直接抓，切實把中央的各項強農惠農富農政策落實到位。要充分利用媒體積極開展政策宣傳活動，及時發佈秋糧收購進展情況，廣泛宣傳秋糧收購中的好經驗、好做法。要密切關注網絡輿情，及時回應涉及秋糧收購的相關輿情信息，用客觀、準確、權威的信息正確引導社會輿論，防止虛假信息傳播誤導市場，為秋糧收購工作營造良好的輿論環境。收購期間，各地要組成工作組，深入一線檢查指導收購工作，隨時了解和掌握收購工作進展情況，發現新情況新問題要及時研究解決，重要情況立即向省級人民政府和國家有關部門報告。

    國家糧食局

    二〇一二年十月二十三日