10月31日，全國國土規劃綱要編制領導小組辦公室召開首次全體成員會議，來自28個部門的辦公室成員單位出席。會議審議了全國國土規劃綱要(2011~2030年)初稿，並部署安排下一步工作。國土資源部黨組成員、副部長、全國國土規劃綱要編制工作領導小組辦公室主任胡存智出席會議並講話。

    胡存智指出，自2010年9月召開全國國土規劃綱要編制領導小組第一次會議以來，規劃綱要編制工作取得了重要進展。經過兩年多的前期研究、資料收集整理、調研研討、重大專題研究等，形成了徵求意見稿，取得了很好的效果。按照工作進度安排，年底前要完成規劃編制並報國務院批復。胡存智強調，下一步要對綱要進行進一步修改完善，正式徵求部門和地方意見，同時為第二次領導小組會議做好充分準備;編制組要與各成員單位、有關專家密切配合，針對一些重大問題、核心指標、關鍵理念進行進一步研究，提高綱要的科學性和可操作性;綱要成熟後，要搭建溝通平臺、加強輿論宣傳，擴大公眾參與度，提高規劃的公開性、民主性，使全國國土規劃綱要成為國家統一行動、成為國家重要的綱領性文件。

    據介紹，此項工作于2010年經國務院批准，由國土資源部會同國家發展改革委牽頭開展。國土資源部共組織25家研究單位完成48項重大課題研究，進行了上百次重大專題研討和對接;在充分利用重大專題成果的基礎上，形成了8篇30章共6萬字的綱要初稿，內容包括基礎篇、戰略篇、開發引導篇、綜合整治篇、基礎支撐篇、分區發展和規劃實施篇;以開展資源環境承載能力評價為基本出發點，將創新性作為規劃編制的關鍵，如在國土空間開發戰略中提出了以陸海統籌、東西部協調發展為核心的“大三分”開發理念。

    來自國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、財政部、民政部、人力資源和社會保障部、環境保護部、住房城鄉建設部、交通運輸部、鐵道部、水利部、農業部、商務部、人口計生委、國家統計局、國家林業局、中科院、社科院、中國工程院、地震局、氣象局、旅遊局、糧食局、能源局、海洋局、測繪地信局、民航局的代表參加了會議。