發展熔鑄輝煌 創新彰顯成就
——寫在黨的十八大勝利召開之際
華幕徐啟，燈光璀璨。世界屏住呼吸，聚焦中國。
今天，中國共産黨第十八次全國代表大會勝利召開，在歷史與未來的交匯點上，我們回溯既往，定格輝煌成就；我們寄望未來，開啟美好憧憬。
時間，是衡量歷史的坐標，也是丈量事業發展的標尺。而時間的意義，卻遠不能用長度來衡量。將黨的十七大以來的這五年置於新中國氣象事業63年來的偉大實踐中，置於34年來改革開放的光榮歷程中，置於世界範圍科技競爭和國際合作發生顯著變化的複雜背景下，我們更加深刻理解這五年的特殊歷史地位，更加準確描繪這五年在氣象事業發展史上所譜下的華彩篇章。
這是解放思想、科學謀劃，氣象發展理念和發展思路發生重大轉變的五年。
這是砥礪前行、攻堅克難，氣象現代化建設邁出重大步伐的五年。
這是以人為本、開拓創新，氣象工作更加融入經濟社會發展大局、保障人民安全福祉的五年。
五年間，全體氣象工作者與氣象事業所經歷與所收穫的，融匯成中國特色氣象道路非比尋常的歷史跨越，為下一個征程打下了堅實的基礎。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記氣象發展理念和發展思路的每一次重大轉變，鐫刻科學發展觀走向深入的歷史足跡，感悟我國氣象事業改革創新與科學發展的理論厚度。
推開歷史之門，我們回望2007年年底。彼時，黨的十七大提出了加強應對氣候變化能力建設、強化防災減災、健全政府責任體系、完善公共服務體系、強化社會管理和公共服務等一系列重大決策，為氣象事業發展指明了航向。
然而，挑戰與機遇同在。支撐經濟社會發展內在需求的緊迫壓力、全球氣候變化等問題的國際博弈、氣象業務服務和改革發展中的突出矛盾……如何解決事業發展進程中伴隨出現的不平衡、不協調、不適應問題？
發展是第一要務。走怎樣的發展道路？以什麼樣的方式發展？面對眼前的一道道難題，中國氣象局黨組始終把深入貫徹落實科學發展觀，運籌帷幄、科學決策，準確把握機遇與挑戰的辯證關係，著力推動發展理念和發展方式的轉變創新。其中，最為濃墨重彩的一筆是，從“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發展理念到以公共氣象服務引領氣象事業發展的重大戰略思想，實現了從氣象服務到公共氣象服務最重大而深刻的變革，是從部門氣象向社會氣象發展的重大轉變，並成為強化氣象社會管理和公共服務職能的關鍵。
沒有理念的創新，就沒有氣象事業真正的科學發展。五年來，中國氣象局黨組召開了27次黨組中心組學習會、5次全國氣象局長工作研討會，分別就發展公共氣象服務、建設現代化氣象業務體系、科技創新體系和人才體系、制定“十二五”發展規劃、加快轉變事業發展方式、提高“四個能力”、加強和創新氣象社會管理等事關氣象事業科學發展的重大問題，進行了深入研討。
而隨著實踐的深入，氣象發展理念和發展思路與時俱進地被賦予更多新的內涵。
從“面向民生、面向生産、面向決策”的戰略方向，到“四個一流”的戰略目標和“四個能力”的戰略任務；從為農服務“兩個體系”建設機制的豐富和拓展，到“政府主導、部門聯動、社會參與”防災減災工作機制的歷史性突破；從轉變氣象事業發展方式“6個更加注重和12個促進”的新舉措，到著力推進氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化，建立與氣象現代化體系相適應的新型事業結構……
一個個重大決策的關鍵詞，不斷載入氣象事業科學發展的辭典，成為五年來氣象事業發展的思想坐標和氣象現代化建設的動力之源，而在不同表述方式的背後，是中國氣象局黨組帶領下廣大氣象幹部職工以科學發展為主題的堅定意志，是以轉變發展方式為主線的鏗鏘步伐，鐫刻下科學發展觀走向深入的歷史足跡，我國氣象事業的改革創新與科學發展更具理論厚度，更加全面、協調、可持續，更加注重統籌兼顧。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記氣象綜合服務能力的每一次鍛造，淬煉其與氣象現代化建設互動所迸發出的意志力和支撐力，感悟我國氣象事業改革創新和科學發展的實踐深度。
歷史，總是以最出乎意料的方式，考驗一個民族百折不撓的毅力，考驗一項事業應對複雜局面的能力。
值得驕傲的是，氣象事業和氣象工作者在疾風驟雨中跋涉，在急難險重中突破，經受住了考驗，辦成一系列大事、辦好一系列喜事、辦妥一系列難事。
面對2008年曆史罕見低溫雨雪冰凍極端氣象災害，38次氣象應急響應的拉響果斷而從容；日本福島核泄漏氣象應急服務，為國家有效應對提供了技術支撐並化解了公眾恐慌……借力天基、空基和地基組成的氣象災害監測網，以及國家、省、市、縣四級災情上報系統和災情信息共享平臺等現代氣象業務體系建設，氣象災害監測預警和防範應對能力明顯增強。
在北京奧運會聖火傳遞服務中，中國氣象工作者克服諸多不利因素影響，在海拔5200多米的珠峰大本營連續工作34天，準確預報出適宜登頂的時間，彰顯出精湛的預報技術能力；上海世博氣象臺的多災種早期預警系統展示了多部門防禦災害性天氣、聯動保障城市安全運行的能力……在三峽工程、載人航天工程等無先例可循的實戰中，通過加強科技創新體系和人才體系建設成果轉化，重大活動氣象服務保障能力不斷提升，社會資源利用率提高，社會影響日益擴大。
無論是氣象決策服務能力，還是氣象預測預報和防災減災能力，抑或是應對氣候變化和開發利用氣候資源能力，在千回百轉中匯聚成氣象事業頑強生長的內生力——氣象綜合服務能力，並從與氣象現代化建設的互動中淬煉出一種堅不可摧的新力量。
這是一種歷久彌堅的意志力。它是我們在面對突如其來的災害時，在面臨艱難抉擇的緊要關頭，總能滋生昂揚向上的信念與信心，總能呈現頑強不屈集體行動的原動力所在。
這是一種現代化建設的支撐力。它為推動現代氣象業務體系建設成效更加顯著而添磚加瓦，也為推進氣象科技和人才發展更加紮實而增光添彩。在這組讓人印象深刻的數字背後，都有它特殊的貢獻。
目前，我國已有7顆氣象衛星在軌穩定運行，172部新一代天氣雷達6分鐘1次組網觀測，3萬多個區域自動氣象站覆蓋了我國氣象災害和山洪地質災害易發區和多發區；2011年全國24小時晴雨預報準確率達87.1%，24小時暴雨預報準確率比2006年提高2.8%，颱風24小時、48小時路徑預報和沙塵暴數值預報水平達世界先進水平。
五年來，氣象部門9項科研成果獲國家科技進步獎，全國科技創新團隊人員總數達3294人；有8位“兩院”院士，13位“百千萬人才工程”和“新世紀百千萬人才工程”國家級人選，5位中國青年科技獎獲得者……
發展熔鑄輝煌，艱難彰顯成就。在駕馭複雜局面能力的歷練過程中，在氣象現代化建設的歷史進程中，我國氣象事業的改革創新和科學發展更具實踐深度。
在歷史與未來的交匯點上，我們銘記為經濟社會發展和人民福祉安康服務的宗旨，致力於讓更多的人參與氣象並樂享事業科學發展成果，感悟我國氣象事業改革創新和科學發展的人性溫度。
“老百姓的安危是衡量氣象服務的最高標準。”中國氣象局黨組書記、局長鄭國光多次強調。為經濟社會發展和人民福祉安康服務，既是中國共産黨人始終不變的使命，也是中國氣象工作者的最高宗旨。
心繫人民，情牽百姓。五年來，氣象工作順應民生新期待，滿足民生新需求，著力保障和改善民生，加強氣象服務信息産品的針對性和科技含量，促進氣象工作真正融入到經濟社會各領域。調查顯示，全國由氣象及其衍生災害造成的經濟損失相當於GDP的比例從20世紀80年代的3%至6%下降到1%至3%；全國因氣象災害造成的死亡人數由20世紀90年代平均每年5000人左右，下降到本世紀以來每年2000人左右。這彰顯了氣象工作者對生命的敬畏、對人性的尊重以及為此付出的努力。而這種努力給生産生活所帶來的變化，人民群眾可感可知。
初步建成了包括廣播、電視、報紙、聲訊電話、手機短信、網絡、微博、電子顯示屏、警報系統、海洋預警電臺等多種傳播手段的氣象服務信息發佈平臺，常規氣象信息公眾覆蓋率達90%以上，公眾氣象服務信息發佈能力顯著增強，推動氣象服務信息“發得出”。
“氣象防災減災宣傳志願者中國行”、“氣象夏令營”等科普活動漸成品牌集聚效應，“世界氣象日”、“防災減災日”、“全國科技周”、“全國科普日”等主題科普宣傳深入人心……氣象科普社會影響力擴大，推動氣象服務信息“聽得懂、用得上”。
今年主汛期，河北省政府及時出臺《河北省暴雨災害防禦辦法》，將歷次預防暴雨災害的成功經驗——“氣象及時預警、部門迅速聯動、公眾積極響應、及時轉移受威脅區人員”上升到法律層面，應對連續暴雨天氣，有效降低人員傷亡和財産損失。
五年來，氣象服務逐漸成為政府公共服務體系的重要組成部分，特別是為農服務“兩個體系”向基層的延伸，社會管理的範圍不斷拓展，形成了全社會支持並參與發展氣象事業的新局面。如今，氣象公共服務和社會管理延伸至鄉村的夙願，正在變成現實：氣象大喇叭直通甘肅廣河的清真寺，農田小氣候自動觀測站裝進莊稼地；浙江德清、重慶永川等氣象為農服務新模式，鄉鎮氣象災害應急準備認證、“涉農專家聯盟”等強農惠農好做法得以推廣傳遞；4.5萬個農村氣象信息服務站覆蓋了66%的鄉鎮，55萬餘人的農村氣象信息員隊伍覆蓋71%的村……
科學發展最終要實現人的全面發展。調查顯示，2012年全國公眾氣象服務滿意度86.2分，在這份沉甸甸的民生成績單的背後，是氣象部門謀民生之利，解民生之憂，讓更多的人參與並樂享氣象事業科學發展成果的拳拳之心，我國氣象事業改革創新和科學發展更具人性溫度。
站在歷史與未來的交匯點上，征途漫漫，時不我待。堅持和拓展中國特色氣象發展道路是一項長期艱巨的任務，如何實現氣象現代化宏偉目標，今天，我們仍在探索；未來，將繼續探索下去。這激勵著全國氣象工作者在黨的十八大精神指引下，攻堅克難、銳意進取，將中國氣象事業更加輝煌的歷史寫在未來。
