改革創新 激發活力
——黨的十六大以來國土資源組織機構和幹部隊伍建設綜述
健全機構、壯大隊伍、理順機制、強化管理……這是國土資源組織機構不斷健全、體制機制不斷完善的十年。
深化幹部人事制度改革、強化領導班子建設、創新幹部隊伍管理……這是國土資源領導班子和幹部隊伍建設不斷加強的十年。
加強幹部教育培養、豐富學習培養方式、推進人才資源整體開發……這是國土資源幹部隊伍素質不斷提升的十年……
黨的十六大以來，國土資源部組織人事工作在部黨組的正確領導下，認真貫徹落實黨中央和國務院決策部署，圍繞中心、服務大局，主動作為、敢於擔當，改革創新、狠抓落實，為國土資源事業改革發展提供了堅實的組織和人才保障，書寫了組織人事工作服務科學發展的精彩答卷。2010年9月，習近平同志到國土資源部視察時，對部幹部人事制度改革給予充分肯定。
組織保障更有力——組織機構不斷健全，體制機制不斷完善，具有部門特色的組織架構體系逐步形成
推進國土資源管理事業長足發展，歸根到底要有一個完整而又富有凝聚力的組織機構，要有一整套穩固而堅強的“戰鬥堡壘”和“前沿陣地”。
黨的十六大以來，在黨中央、國務院的親切關懷下，國土資源組織機構不斷健全，體制機制不斷完善：
——國土資源參與國家宏觀調控職能得到增強。2008年國務院機構改革，國土資源部組建調控和監測司，承擔開展國土資源經濟形勢分析、研究提出國土資源供需總量平衡政策建議、參與國家宏觀經濟運行及改革研究等職責。
——國家土地督察機構組建並不斷完善。自2006年成立以來，國家土地督察機構從無到有，從小到大，從弱到強，國家土地督察制度框架體系初步形成。一支堅持原則、敢於碰硬、熟悉業務、年輕精幹的土地督察隊伍不斷壯大。
——中央公益性地質調查單位隊伍不斷壯大。2004年4月，中央批准中國地質調查局為國土資源部直屬副部級事業單位；2011年12月，組建中國地質調查局油氣資源調查中心；2011年12月，武警黃金部隊的業務領導關係調整到國土資源部，進一步壯大了國家公益性地質調查力量。
——找礦突破戰略行動支撐機構不斷健全。2007年5月，國土資源部中央地質勘查基金管理中心成立，通過組織實施中央地質勘查投資項目，引導和拉動了商業性礦産勘查；2012年5月，部地質勘查司加挂“礦産勘查辦公室”牌子，為找礦突破戰略行動提供了更加有力的組織保障。
——地質災害應急體系得到加強。2011年2月，“地質災害應急管理辦公室”成立，承擔指導地質災害應急處置並組織、協調、指導和監督地質災害防治工作職責。同時，在中國地質環境監測院加挂“國土資源部地質災害應急技術指導中心”牌子，為地質災害應急工作提供技術支持，建立健全了地質災害應急體系。
——省級以下國土資源管理體制和幹部管理體制進一步理順。2004年，國家調整省以下國土資源行政管理體制，市、縣國土資源主管部門被確定為同級人民政府工作部門。同時，市、縣國土資源主管部門的領導幹部實行雙重管理、以部門為主的管理體制。
——鄉（鎮）國土資源管理所建設不斷加強。國土資源管理的“前沿陣地”更加穩固，“戰鬥堡壘”作用愈發凸顯。截至2011年底，全國共建成鄉（鎮）國土資源管理所51652個，其中，按鄉鎮設置36616個，按區域設置15036個；為縣國土資源主管部門派出機構50096個，由鄉（鎮）政府管理1556個。
……
10年間，隨著國土資源部“一部三局一機構一部隊”管理格局的形成，全國省、市、縣、鄉四級行政管理關係的基本理順，上下銜接的管理組織架構的不斷完善，有效履行國土資源管理職責的組織保障變得更加堅實、更加有力。
截至2011年底，全國共形成國土資源行政管理機構3260個，直屬機構20230個，人員總數達到430806人，形成了一個具有部門特色的組織架構體系和一支具有堅強凝聚力、戰鬥力的幹部隊伍。
幹部人事工作大發展——幹部人事制度改革成效顯著，
隊伍建設不斷加強，和諧融洽、奮發進取的幹事氛圍日益濃厚
十年風雨磨礪，十年探索前行。
“這些年來，我們始終樹立和堅持‘只要長期埋頭苦幹、做出突出業績、得到廣大幹部認可，都能成長、都會進步’的理念，堅持‘選人用人權必須在陽光下運行’的理念，堅持‘全方位培養鍛鍊優秀幹部’的理念”。國土資源部人事司負責人在總結國土資源幹部人事制度改革時介紹。
黨的十六大以來，國土資源部按照中央的戰略部署，牢牢把握幹部選任、考核、監管和教育等關鍵環節，著力推進幹部人事制度改革，努力為“選好幹部、配強班子、聚集人才、建好隊伍”創造良好的制度環境。
在今年9月召開的首次全國國土資源系統組織人事處長座談會上，對這些年來的改革進行了深入總結。
一是形成了目標明確的工作思路。初步建立了以貫徹落實幹部人事制度改革規劃綱要為核心，以選拔任用、績效考評、監督管理為主體的幹部人事制度體系，構建了符合部機關、督察機構和事業單位不同特點的幹部人事管理機制。
二是競爭性選拔幹部力度不斷加大。10年來，國土資源部全面落實公開選拔制度和幹部選任全過程信息公開制度。面向國土資源系統公開選拔配備督察幹部，對正司局級幹部選任試行“四推薦一差額”的競爭性提名方式，對副司局級幹部推行“三推薦一陳述兩差額”競爭性提名等。
三是進一步拓寬幹部監督渠道，完善監督機制。陸續修訂了《中共國土資源部黨組關於黨政領導幹部選拔任用工作監督檢查辦法（試行）》，出臺《國土資源部黨員領導幹部誡勉談話和函詢暫行辦法》、《關於建立幹部監督工作聯席會議制度的意見》等。
四是穩步推進交流輪崗和多種形式的幹部培養鍛鍊工作。10年來，部進行有針對性的培養鍛鍊：選派幹部到基層鍛鍊、組織機關幹部開展 “三進四同兩送一改”活動、深入開展信訪崗位鍛鍊。按照“三年可以交流、五年需要交流、八年必須交流”的原則，推進部機關、督察機構、直屬單位幹部交流。多形式的培養鍛鍊方式，使幹部隊伍的綜合素質明顯提高。
五是幹部考核評價機制不斷健全。一方面，在部機關、督察機構和事業單位全面開展績效管理試點，推行幹部工作業績定量考核；另一方面，不斷強化考核評價結果的運用。
與此同時，國土資源系統事業單位改革穩步推進，符合事業單位特點的人事管理體系建設邁出新的重要步伐；省級及以下國土資源幹部管理體制改革任務順利完成，幹部隊伍建設、發展空間得到可喜的進展。
10年間，國土資源部門為推進幹部人事制度的改革創新，付出了艱辛努力，也結出了豐碩果實——不僅營造了風清氣正的選人用人環境，形成了心齊氣順、和諧融洽、奮發進取的幹事創業氛圍，更為國土資源事業改革發展提供了堅強的組織保證。
“讓想幹事的人有機會、能幹事的人有舞臺、幹成事的人有發展。” 如今，這句話已成為國土資源幹部人事工作最好的寫照。
人才隊伍建設大進步——大規模培訓成效顯著，
幹部人才隊伍素質全面提升，隊伍生機活力不斷迸發
隨著時代發展的滾滾潮流和國土資源事業的不斷發展，國土資源人才隊伍建設的步伐從容而堅定。
黨的十六大以來，國土資源部黨組審時度勢，認真落實人才強國戰略，高度重視幹部教育培訓工作，緊緊圍繞服務國土資源中心工作、服務國土資源幹部自身成長，從地方領導幹部、系統幹部、自身幹部三個層次入手，開展大規模幹部教育培訓工作。
10年間，地方領導幹部國土資源政策法規培訓得到加強，地方政府依法依規管好用好國土資源意識不斷增強。據介紹：2009年，以“推進土地管理制度改革”為主題的首個省部級領導幹部國土資源管理專題研討班，得到了31名省部級“學員”的高度評價和一致認可；市、縣長國土資源專題研究班漸成品牌，十六大以來共舉辦12期，554名分管市、縣長參加了培訓；為期一年的縣鄉村國土資源法律知識宣教活動，在全國範圍內共舉辦培訓班8000多期，培訓縣、鄉、村級領導幹部及群眾157萬多人；2012年，針對換屆後地方新任領導幹部的培訓得到加強，促進其依法依規、科學規範管理國土資源；2010年開始，圍繞農村集體土地管理、礦産資源管理、地質災害防治三方面開展國土資源全國黨員幹部現代遠程教育，截至2012年7月，共製作節目66期，觀眾覆蓋全國69萬個行政村，8億人口。
10年間，國土資源系統幹部輪訓全面覆蓋、大規模主題培訓活動如火如荼、專業技術人才及高技能人才培養成效斐然、學歷學位教育成效明顯，系統幹部人才隊伍素質大幅提升。與此同時，通過調訓、選學、崗位培訓、黨校培養等，部系統幹部隊伍能力大幅提高。
有這樣一組數據：
——10年來國土資源部共組織舉辦各級各類培訓班8236期，培訓幹部174萬餘人次；
——自2000年開始舉辦國土資源廳（局）長培訓班，已舉辦12期，共培訓廳局長313人；2006年至今的“萬名市（地）、縣級國土資源局長培訓計劃”，已培訓國土資源局長12674人；2009年集中開展的縣（市）、鄉（鎮）國土資源管理幹部全面培訓工作，共培訓系統內幹部16萬餘人；黨的十六大以來，累計培訓西部地區國土資源主管部門各民族幹部2000余名；
——黨的十六大以來，專業技術人才及高技能人才培養成果豐碩，有1人當選中國科學院院士，34人獲得國務院政府特殊津貼，13人入選新世紀百千萬人才工程，16人獲得國家留學人員科技項目擇優資助；
——截至2011年底，國土資源系統幹部隊伍中，大學專科以上學歷佔總人數的80%，本科以上學歷佔總人數的40%，國土資源系統幹部隊伍的人才結構全面優化；
——十六大以來，部選送機關、督察局、直屬單位優秀幹部學習進修，已有300余人次參加中組部調訓，186人參加自主選學；部舉辦黨校培訓班19期，902名部機關、督察局和直屬單位的處級以上黨員幹部參加了培訓。同時，組織舉辦了近百場各類講座，基本實現對部機關、督察局和直屬單位幹部的全員覆蓋培訓。
組織機構大發展、幹部人事工作大進步、幹部隊伍素質大提升，對國土資源管理事業大發展的保障和促進作用大大增強：雙保工程、找礦突破戰略行動、新制度供給……一系列國土資源重大工作不斷向前推進，國土資源事業大發展、大進步的宏偉畫卷徐徐展開。
隨著國土資源組織機構和幹部隊伍建設的步子繼續向前邁進，必將激發更大的制度活力，為國土資源事業的創新發展、為服務和保障經濟社會和諧發展作出新的更大貢獻。
