11月9日，中共十八大代表、農業部黨組書記、部長韓長賦在參加十八大中央國家機關代表團討論時説，黨的十八大勝利召開具有重大現實意義和深遠歷史意義，胡錦濤總書記所作的重要報告是黨團結帶領全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言和行動綱領，必將指引中國特色社會主義偉大事業取得新的更大勝利。

    十八大報告高屋建瓴總攬全局，解放思想實事求是

    韓長賦表示，黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次承前啟後、繼往開來的大會，是一次廣受關注、承載厚望的大會，是一次凝聚力量、團結奮進的大會。胡錦濤總書記的報告高屋建瓴、總攬全局，解放思想、實事求是，全面回答了我們黨和國家事業未來發展的一系列重大理論和實踐問題，特別是對中國特色社會主義作出了新的科學概括，對科學發展觀作出了新的歷史定位，對全面建成小康社會決定性階段目標任務作出了新的部署，對提高黨的建設科學化水平提出了新的要求，反映了全黨全國人民的共同意願和心聲，體現了時代發展的要求和方向，是黨團結帶領全國各族人民堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義中國化的綱領性文獻，必將指引中國特色社會主義偉大事業取得新的更大勝利。

    過去十年農業進步巨大，農村變化深刻

    韓長賦説，黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨全國各族人民，齊心協力，攻堅克難，紮實推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，黨和國家各項事業都取得了新的偉大成就。十年來，我國農業取得了巨大進步，農村發生了深刻變化，糧食連年增産、農民連年增收、農村和諧穩定，為經濟社會發展全局作出了突出貢獻。

    糧食生産實現“九連增”，主要農産品供給充足，13億中國人的飯碗牢牢端在自己手裏。從2004年開始，我國糧食連續９年增産。特別是十七大以來的五年，糧食總産都在1萬億斤以上，標誌著我國糧食綜合生産能力已歷史性地站穩了1萬億斤大臺階。今年又是一個豐收年。我國糧食供應及價格穩定，不僅保障了國家糧食安全，為穩定經濟、安定社會奠定了基礎，也對穩定全球糧食市場作出了貢獻。世界糧食減産，我國糧食增産；國際糧價大幅攀升，我國糧價總體穩定，形成了鮮明對比。

    農民增收將實現“九連快”，收入渠道不斷拓寬，農民分享到經濟快速發展成果。農民人均純收入從2003年的2622元增加到去年的6977元，八年裏年均實際增長8.6%。今年將繼續較快增長，增幅有望連續第三年高於城鎮居民可支配收入增幅。在農民收入來源中，家庭經營性收入穩定增加，工資性收入成為重要來源和支柱，政策轉移性收入和財産性收入明顯增加。

    現代農業建設取得重大進展，農業生産力水平明顯提高，農業生産方式發生了階段性變化。十年來我國農業設施裝備條件、良種良法推廣應用、生産經營管理等方面都取得了長足進步。現在，主要糧食品種良種覆蓋率達到96%以上，單産提高對糧食增産的貢獻率超過80%。科技已成為我國農業發展的主要支撐，我國農業生産方式也實現了由千百年來以人力畜力為主向以機械作業為主的重大轉變，農業生産經營方式發生積極變化，組織化程度明顯提高。

    農村社會事業加快發展，社會主義新農村建設積極推進，公共財政的陽光開始更多地照耀到農村。農村基礎設施和社會事業快速發展，水、電、路、氣、房建設成效顯著，農村實現了真正的義務教育，新型農村合作醫療制度、農村最低生活保障制度、新型農村社會養老保險制度基本實現對農村人口的全覆蓋。廣大農民衷心擁護黨的政策，農村黨群幹群關係明顯改善，黨在農村的執政基礎進一步鞏固。

    韓長賦表示，黨的十六大以來這十年，是我國農業發展最快、農村變化最大、農民得到實惠最多的時期之一，是“三農”發展的又一個“黃金期”。農業和糧食生産的好形勢主要得益於“政策好、科技強、工作實、市場旺”，最根本的還是中央政策好。

    實踐證明，中央關於“三農”的理論、方針、政策是完全正確的，非常成功的。

    十八大報告發展了黨關於“三農”工作的指導思想與政策理念

    韓長賦認為，十八大報告描繪了全面建成小康社會的宏偉藍圖，明確了“五位一體”的總體佈局，鼓舞人心，催人奮進。報告高度重視“三農”工作，專題闡述了“推動城鄉發展一體化”，進一步發展了黨關於“三農”工作的指導思想與政策理念，必將引領農業農村發展開創嶄新局面。

    一是強調了“重中之重”的戰略定位。報告強調，解決好農業農村農民問題是全黨工作重中之重，體現了我們黨對中國國情的深刻把握和對“三農”工作的科學定位。我國仍然是一個具有13億人口、農民實際仍佔大多數、城鄉發展極不平衡的發展中國家，農業基礎依然薄弱，農村依然是全面建成小康社會的重點與難點，農民增收的長效機制尚未真正建立起來，解決好“三農”問題任重道遠，必須把“重中之重”的要求貫徹于現代化建設始終。

    二是提出了“四化同步”、城鄉一體化的發展思路。報告指出城鄉發展一體化是解決“三農”問題的根本途徑，要促進工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，讓廣大農民平等參與現代化進程，共同分享現代化成果。這是對解決“三農”問題路徑的頂層設計，也是我們黨關於建立新型工農城鄉關係的科學思考。為此，就要加大強農惠農富農政策力度，促進農民收入持續較快增長；要堅持把基礎設施建設、社會事業發展的重點放在農村，深入推進新農村建設和扶貧開發，全面改善農村生産生活條件；要促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，改革徵地制度，提高農民在土地增值收益中的分配比例；要加快完善城鄉發展一體化體制機制，使公共投入向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋，努力實現城鄉規劃、産業佈局、基礎設施、公共服務、勞動就業五個一體化。

    三是部署了農業發展農村改革的重點任務。報告提出，要加快發展現代農業，增強農村發展活力。這明確了農業農村工作的核心任務與關鍵環節。在目前的現代化格局中，農業還是“短腿”，因此要堅持走中國特色農業現代化道路，圍繞提高農業綜合生産能力，強化政策、科技、設施、人才、體制支撐，努力提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率，確保國家糧食安全和重要農産品有效供給；圍繞增強農村發展活力，堅持和完善農村基本經營制度，大力培育種養大戶、家庭農場、農民專業合作社、産業化龍頭企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體，發展多種形式的適度規模經營，構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系。

    韓長賦表示，未來五到十年，是我國現代農業建設的關鍵時期。我國農業已經取得了輝煌成就，已經實現了歷史性的“九連增”，但農産品需求越來越大，資源要素越來越緊，生産成本越來越高，面臨的風險越來越多，保持農業持續較快發展任務十分艱巨。我們將在黨中央的領導下，認真貫徹落實十八大精神，全力以赴把現代農業提高到一個新的水平，千方百計保持糧食穩産增産，千方百計保持農民收入持續較快增加，為實現十八大提出的目標任務作出應有貢獻。