堅持用十八大精神統領人口計生工作全局
國家人口計生委直屬機關學習貫徹黨的十八大精神大會召開
王俠講話 張維慶 勾清明 王培安 陳立 李五四 楊玉學出席

    11月16日，國家人口計生委直屬機關召開學習貫徹黨的十八大精神大會，對宣傳貫徹黨的十八大精神進行部署，要求以更加昂揚的精神狀態和更加得力的工作措施，推進人口計生事業科學發展。

    國家人口計生委黨組書記、主任王俠出席會議並講話。全國政協人口資源環境委員會主任張維慶，國家人口計生委黨組成員勾清明，國家人口計生委副主任王培安、陳立，中央紀委駐國家人口計生委紀檢組組長李五四，中國計生協黨組書記、常務副會長楊玉學出席會議。王培安傳達了黨的十八大盛況和會議精神。

    王俠在講話中指出，要深刻領會十八大的精神實質，繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為全面建成小康社會而奮鬥。站在新的歷史起點上，認真學習宣傳和貫徹落實十八大精神，對於動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央的正確領導下，繼續高舉中國特色社會主義偉大旗幟，加快推進全面建設小康社會進程，奮力開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。

    一是深刻認識十八大報告的精髓。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向大會所作的重要報告，系統總結了十七大以來的五年工作和十六大以來的十年曆程，深入闡述了事關長遠、涉及根本的旗幟問題、道路問題、目標問題和黨的自身建設問題，描繪了在新的時代條件下繼續高舉旗幟、加快科學發展的宏偉藍圖。十八大報告高屋建瓴、主題鮮明、內涵深刻，確立的重大科學論斷、重大戰略思想概括精闢，提出的重大工作部署切合實際，突出體現了解放思想、改革開放、開拓創新、科學發展的精神，指明了順應時代大勢和人民群眾新期待的發展方向，確定了關鍵時期黨的行動綱領和大政方針。十八大報告具有很強的思想性、前瞻性、戰略性、指導性、實踐性，新思想、新觀點、新目標、新舉措、新要求很突出，代表了全黨意志、彰顯了人民意願、順應了時代要求，符合中國特色社會主義事業發展的新要求。

    二是繼續高舉中國特色社會主義的偉大旗幟。五年的工作和十年的歷程充分證明，中國特色社會主義符合國情、符合歷史發展規律，是馬克思主義中國化的最新成果，是能夠指引中國向著正確方向前進的偉大旗幟、光輝旗幟，具有真理的力量。我們黨多年來團結帶領人民前進的方向，就是始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和拓展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色社會主義理論體系，堅持和完善社會主義制度。

    三是全力開闢科學發展的新境界。十八大報告精闢地概括了十年來我國取得巨大成就和進步的根本原因，系統闡明了推進黨和國家事業發展進步必須遵循的理論指南，從思想脈絡、發展戰略、邏輯內涵、體制機制等方面，開闢了科學發展的新境界，為我們更好地認識發展、推動發展和提升發展質量提供了重要遵循。十八大報告和黨章修正案，將科學發展觀作為黨的指導思想，進一步凸顯了中央始終堅持以人為本、加快推進科學發展，實現又好又快發展、促進人的全面發展的信心和決心。

    四是奮力實踐全面建成小康社會的新論斷。十八大確立的未來五年全面建成小康社會的具體目標和戰略部署，充分體現了當今世界和當代中國發展的大方向和大趨勢的內在要求。十八大報告著眼中國特色社會主義事業總體佈局，系統論述了中國特色社會主義“一條道路”、“一個體系”、“一套制度”的有機構成，深刻闡明了道路、理論體系、制度的科學內涵。從11個方面，對推進經濟、政治、文化、社會以及生態文明建設作出一系列新的部署，這些重大部署都是未來一個時期改革的難點和重點，為促進經濟社會又好又快發展提供了重要遵循，增強了加快科學發展的信心，鼓足了全面建成小康社會的幹勁。

    五是團結凝聚中國特色社會主義事業發展的核心力量。中國共産黨是發展中國特色社會主義事業的領導核心，加強黨的自身建設顯得尤為重要和緊迫。十八大報告就以改革創新精神開創黨建工作新局面作出了重大部署，黨章修正案進一步將這些重大部署寫入黨章，集中體現了黨的理論創新和實踐創新的成果，體現了全黨的意志，突出了與時俱進，顯示了黨要管黨、從嚴治黨的堅強決心和信心。十八大的戰略部署和新一屆黨中央領導集體，為加快推動中國特色社會主義事業提供了堅強有力的政治和組織保證。我們一定要按照中央的部署，堅決與黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權威；一定要增強堅定貫徹落實十八大精神的自覺和自信，用十八大精神武裝頭腦、鼓舞鬥志、集聚力量，進一步增強走中國特色統籌解決人口問題道路的自覺和自信；一定要堅守共産黨人的精神追求，真心尊重群眾的主體地位，充分認識人口計生工作的特殊性和重要性，讓黨放心、讓人民滿意，推動實現事業的大發展。

    王俠強調，要堅持用十八大精神統領人口計生工作全局，堅定不移貫徹計劃生育基本國策，切實落實好各項重大任務。面對我國人口發展出現的轉折性變化，十八大報告作出了“堅持計劃生育的基本國策，提高出生人口素質，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展”的重大戰略決策。認真學習、宣傳貫徹黨的十八大精神，需要準確把握計劃生育基本國策的深刻內涵，這個內涵的根本在於堅持以人的全面發展為中心，核心在於實施人口與發展綜合決策，關鍵在於推進人口發展各要素的統籌協調。

    一是從全局和戰略的高度，推動人口計生工作更好融入改革發展穩定大局。十八大報告明確提出，到2020年在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番的奮鬥目標，以及按照人口資源環境相均衡、經濟社會生態效益相統一的原則，加快實施主體功能區戰略，為人民創造良好的生産生活環境。要深刻理解中央的要求，始終把人口問題放到經濟社會發展全局和改革發展穩定大局中去思考、研究、謀劃，建立健全人口發展評價體系，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

    二是牢牢把握科學發展這一主題和加快轉變經濟發展方式這一主線，著力提升統籌人口與發展的能力和水平。十八大報告強調，堅持發展是硬道理的本質要求就是堅持科學發展，以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，是關係我國發展全局的戰略抉擇。我們要緊緊圍繞主題主線，始終堅持計劃生育基本國策不動搖，以人的全面發展統籌解決好人口問題，堅持把穩定低生育水平作為基礎和前提，築牢提高出生人口素質第一道防線，綜合治理出生人口性別比偏高問題，引導人口有序流動和合理分佈，積極應對人口老齡化，著力提升人口發展質量，逐步完善政策，促進人口長期均衡發展，努力開創事業科學發展的新局面。

    三是積極應對加快推進社會體制改革的新要求，加快創新人口服務管理體制機制。十八大報告對加強社會建設，必須加快推進社會體制改革作出了新部署，提出了新要求。人口管理是社會管理的基礎，迫切需要加快創新人口服務管理制度，建立經濟社會發展中人口規劃前置、人口政策統籌、人的發展優先的公共政策體系，構建以人口基礎信息為導向的人口綜合服務機制。特別需要強化人口基礎管理，把人口信息化建設作為突破口和重要抓手，加快全員人口統籌管理信息系統建設步伐。全面實施人口計生服務體系“十二五”規劃，優化城鄉公共服務設施佈局，推進服務機構轉型升級，大力推進城鄉人口計生基本公共服務均等化，加快實現免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋，加快實現計劃生育優質服務全覆蓋。同時，堅持依法行政，推進政務公開、村務公開，深入開展計劃生育群眾自治和“誠信計生”。

    四是緊緊抓住改善民生的重大機遇，切實增強計劃生育家庭福祉。十八大報告把保障和改善民生作為未來黨和國家改革發展的重點領域，擺在更加突出的位置，突出強調完善促進基本公共服務均等化和主體功能區建設的公共財政體系，建立公共資源出讓收益合理共享機制。我們一定要按照中央的要求，牢固樹立優先投資於人的理念，建立健全人口發展政策體系，把更多的公共資源配置到與人的全面發展、民生改善直接相關的領域。要將人口計生利益導向政策作為保障和改善民生的重要組成部分，納入政府改善民生的行動計劃，促進經濟社會相關政策與人口計生政策的有機銜接，制定對計劃生育家庭的傾斜政策，研究謀劃新的大項目。

    五是按照深化行政體制改革的新部署，突出抓好人口計生系統自身建設。十八大報告明確提出建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府，健全部門職責體系。要按照十八大的部署和人口發展新形勢新任務的要求，在總攬全局、服務大局、推動戰略中獲得認可，在未雨綢繆、超前謀劃、應對改革中得到支持，在鞏固基礎、突破難點、穩中求進中實現發展。要確保基層工作機構和隊伍的穩定，推進職業化建設和人才培養，著力提高科學決策和解決實際問題的能力，進一步鞏固創先爭優長效機制，加強基層服務型黨組織建設，加強黨風廉政建設和行業作風建設。

    王俠要求，要以重實幹、求實績的良好狀態，將學習貫徹十八大精神化為實際行動，不斷開創人口計生事業新局面。一是以昂揚向上、奮發有為的精神狀態，自覺擔負起推動人口計生事業創新發展的歷史重任。二是按照十八大部署，系統地謀劃思路和舉措。要注重從加強部門協調、完善法律法規、創新機制制度等層面，推動解決影響和制約事業發展的突出矛盾和問題。同時，在系統謀劃未來工作的過程中必須堅持以人為本。三是做好黨的十八大精神的學習宣傳和傳達貫徹。委直屬機關各單位和全系統要按照中央的統一部署和要求，根據委黨組的安排，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為一項首要的政治任務，切實做到高度重視，精心組織，週密部署，務求實效。

    國家人口計生委機關全體公務員、各直屬聯絡單位副處級以上幹部、委機關離退休老同志參加了會議。