中共國家林業局黨組關於
學習宣傳貫徹黨的十八大精神的安排意見
林發〔2012〕28號

各省、自治區、直轄市林業廳（局），內蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業）集團公司，新疆生産建設兵團林業局，國家林業局各司局、各直屬單位：

    為深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神，把林業系統廣大黨員幹部的思想統一到黨的十八大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十八大確定的各項任務上來，根據中央要求，現就學習貫徹黨的十八大精神提出如下安排意見：

    一、充分認識學習宣傳貫徹黨的十八大精神的重大意義

    黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，是一次高舉旗幟、繼往開來、團結奮進的大會，對凝聚黨心軍心民心、推動黨和國家事業發展具有十分重大的意義。大會高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展為指導，分析了國際國內形勢的發展變化，回顧和總結了過去5年的工作和黨的十六大以來的奮鬥歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。胡錦濤同志代表十七屆中央委員會作的《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥》的報告，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是全黨全國各族人民智慧的結晶，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領，是馬克思主義的綱領性文獻。大會通過的《中國共産黨章程（修正案）》，體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大確立的重大理論觀點和重大工作部署，對以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程、提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業長遠發展，對動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥，具有重大現實意義。

    二、全面準確學習領會黨的十八大精神

    黨的十八大主題鮮明、內容豐富、思想深刻。林業系統各級黨組織和廣大黨員、幹部職工要緊密結合改革開放30多年來特別是黨的十六大以來我國經濟社會發展的巨大成就、基本經驗以及我國林業改革發展實際，認真研讀黨的十八大文件，原原本本學習十八大報告和黨章，學習習近平同志在黨的十八屆一中全會上的重要講話精神，深刻領會十八大報告的精神實質和豐富內涵，準確把握報告提出的重大理論觀點和重大戰略思想，全面提高貫徹報告精神、指導林業實踐的能力和水平。

    一要深刻領會黨的十八大的主題。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥。這是黨的十八大的主題，鮮明回答了我們黨舉什麼旗、走什麼道路、保持什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進的重大問題。

    二要深刻領會過去5年和10年黨和國家事業取得新的歷史性成就。黨的十七大以來的5年，是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的5年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的5年。過去5年的工作，是黨的十六大以來全面建設小康社會10年實踐的重要組成部分。這10年，我們緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇期，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段，國家面貌發生了新的歷史性變化。

    三要深刻領會科學發展觀的歷史地位和指導意義。準確把握科學發展觀的豐富內涵，更加自覺地以科學發展觀為指導，把科學發展觀的要求體現到林業改革發展的各個方面，不斷開創現代林業改革發展新局面。

    四要深刻領會中國特色社會主義的豐富內涵，深刻領會奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，堅持用馬克思主義中國化最新理論成果分析我國林業肩負的歷史任務、所處的發展階段、面臨的主要問題以及需要採取的政策措施，推動現代林業又好又快發展。

    五要深刻領會全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。尤其要深刻領會報告提出的“實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番、森林覆蓋率提高、生態系統穩定性增強、人居環境明顯改善”等具體目標，充分認識林業在實現這些目標中肩負的重要任務和光榮使命，埋頭苦幹、頑強拼搏，為奪取全面建成小康社會新勝利作出更大貢獻。

    六要深刻領會中國特色社會主義五位一體總體佈局和大力推進生態文明建設的重大戰略部署。黨的十八大對我國社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設作出了全面部署。尤其是面對我國嚴峻的生態環境形勢，站在中華民族生存發展的戰略高度，將生態文明建設納入中國特色社會主義總體佈局，成為全黨全國的行動綱領和奮鬥目標，使中國特色社會主義事業由四位一體拓展為五位一體。強調在生態文明建設上，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、産業結構、生産方式、生活方式，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。各級林業部門廣大黨員幹部要充分認識大力推進生態文明建設的重大意義，切實承擔起保護自然生態系統、實施重大生態修復工程、構建生態安全格局、促進綠色發展、保障民生需求、建設美麗中國、為全球生態安全作貢獻的重大職責，努力推動中國特色社會主義生態文明走向新時代。

    七要深刻領會全面提高黨的建設科學化水平。牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，全面加強黨的建設，全面提高黨員幹部隊伍素質，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義政黨，為現代林業發展提供堅強的組織保障。

    三、切實抓好黨的十八大精神貫徹落實

    學習宣傳貫徹落實黨的十八大精神，要緊密聯絡林業改革發展實際，聯絡本地區本單位工作實際，聯絡林業系統廣大幹部群眾思想實際，堅持學以致用、用以促學，切實把黨的十八大精神落實到推動科學發展、加快轉變經濟發展方式上來，落實到促進社會和諧、保障和改善民生上來，落實到全面推進黨的建設新的偉大工程上來，落實到解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難上來，落實到推動林業又好又快發展上來。重點要做好“四個緊密結合”：

    一是與做好林業中心工作緊密結合。黨的十八大報告多處涉及林業工作，對林業工作提出了更高要求，這充分體現了黨和國家對林業生態建設的高度重視，我們一定要把學習貫徹十八大精神與完成各項林業目標任務結合起來，切實把十八大報告提出的“加大自然生態系統和環境保護力度”、“實施重大生態修復工程，增強生態産品生産能力”、“推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理”、“擴大森林、湖泊、濕地面積，保護生物多樣性”、“積極應對氣候變化”等各項部署要求貫徹到林業工作的各個方面和每個環節。近期，各地各單位要圍繞完成重點按照年初和年中全國林業廳局長會議的安排部署，對照檢查，查漏補缺，確保完成全年任務。要及早謀劃明年及今後一個時期的各項林業工作，研究總體思路，完善政策措施和發展規劃，創新發展載體和工作平臺，著力構建推動林業科學發展的體制機制。

    二是與提高黨員幹部隊伍素質緊密結合。要用十八大精神教育廣大黨員幹部，自覺堅定理想信念，自覺弘揚優良作風，始終把人民放在心中最高位置，把為黨和人民事業貢獻力量作為最高追求，真正將十八大精神轉化為做好本職工作、推動林業改革發展、服務人民群眾的能力和水平。

    三是與加強生態文明宣傳緊密結合。要堅持團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的方針，著力用十八大精神統一思想、凝聚力量。國家林業局將組織開展“生態文明建設系列談”主題宣傳活動，宣講十八大精神，推進生態文明建設。各地各單位也要深入研究並借助報刊、電視、網絡等媒體，大力宣傳林業在生態文明建設中的地位、作用、功能、任務和內涵，為林業改革發展營造良好氛圍。

    四是與加強機關黨的建設緊密結合。要堅持和完善領導班子黨建工作責任制，切實增強各級領導幹部抓黨建工作的責任意識，要不斷加強思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，不斷增強林業系統廣大黨員幹部的宗旨意識、執政意識、大局意識、責任意識，提高履職效能。

    各部門各單位要按照中央的部署和國家林業局黨組的要求，對學習宣傳貫徹落實十八大精神認真作出安排，加強領導，精心組織，狠抓落實。各級黨組織主要負責人要親自動員，親自部署，親自組織，親自抓落實。各級黨員幹部要帶頭學習，帶頭討論，帶頭宣講，帶頭實踐，以自身的模範行動帶動廣大幹部群眾的學習。各部門各單位要不斷創新方式方法，在抓好面上學習基礎上，採取集中辦班、專題研討、輔導講座等多種形式，引導黨員、幹部和職工深化學習。各級黨組織要建立和落實責任制，上級黨組織要加強對下級黨組織的監督檢查，一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。學習活動進行一個階段後，局黨組將對各單位的學習情況進行檢查，局直屬機關黨委要及時了解掌握各單位學習貫徹的進展情況，加強指導和提供服務，確保黨的十八大對林業建設提出的各項目標任務落到實處，見到實效。

    各司局、各單位學習十八大精神的安排意見和學習開展情況請及時報局直屬機關黨委。 

                                                           2012年11月19日