以高度的政治自覺 認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神

中國氣象局黨組書記、局長 鄭國光

    中國共産黨第十八次全國代表大會是在我國進入全面建設小康社會決定性階段召開的一次十分重要的大會，也是我們黨又一次承前啟後、繼往開來的大會。認真學習領會和貫徹落實好黨的十八大精神，對於做好各項氣象工作、推進中國特色氣象事業發展、保障全面建成小康社會具有十分重要的意義。

    一、深刻領會、準確把握黨的十八大的鮮明主題和重大意義

    黨的十八大批准了十七屆中央委員會報告，批准了十七屆中央紀委工作報告，通過了《中國共産黨章程（修正案）》，選舉産生了新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。黨的十八大報告分析了國際國內形勢的發展變化，回顧總結了過去五年的工作和黨的十六大以來的奮鬥歷程及取得的歷史性成就，確立了科學發展觀的歷史地位，提出了奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求，確定了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，對新的時代條件下推進中國特色社會主義事業作出了全面部署，對全面提高黨的建設科學化水平提出了明確要求。十八大報告旗幟鮮明、思想深刻、求真務實，描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，為黨和國家事業進一步發展指明了方向，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動指南，是馬克思主義的綱領性文獻。

    11月8日，中國共産黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂隆重開幕。（圖片來源：新華網）

    “高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學發展觀為指導，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮鬥”的主題，是十八大報告的靈魂。中國特色社會主義是當代中國發展進步的旗幟，也是全黨全國各族人民團結奮鬥的旗幟。解放思想是推動黨和人民事業發展的強大動力，凝聚力量、攻堅克難是堅持和發展中國特色社會主義的基本要求，全面建成小康社會是黨和國家到2020年的奮鬥目標，是全國各族人民的根本利益所在。黨的十八大主題是我們黨立足世情、國情、黨情的新變化，立足發展新要求與人民新期待，提出的當前和今後一個時期黨和國家工作的總要求，堅定地向黨內外、國內外宣示了我們黨將舉什麼旗、走什麼路、以什麼樣的精神狀態、朝著什麼樣的目標繼續前進等事關黨和國家事業戰略全局和長遠發展的重大問題，對我們黨帶領億萬人民實現三大歷史任務、完成黨的執政使命具有重大而深遠的意義。

    十七屆中央紀委在黨中央堅強有力的領導下，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作並取得明顯成效，為黨和國家事業發展提供了有力保障。黨章修正案充分體現了黨的理論創新和實踐發展的成果，體現了黨的十八大報告確立的重大理論觀點、方針政策、工作部署，反映了近年來黨的建設取得的新成果。把科學發展觀確立為黨必須長期堅持的指導思想，把中國特色社會主義制度、生態文明建設等內容寫入黨章並作出闡述，有利於全黨同志堅持黨的指導思想、進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，有利於全黨同志深化對中國特色社會主義的認識、全面把握中國特色社會主義的內涵，有利於全黨同志更加自覺堅定地推進改革開放、全面推進中國特色社會主義事業、全面推進黨的建設新的偉大工程。

    十八大選舉産生的新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，十八屆一中全會選舉産生的新的中央領導機構，習近平同志當選為中央委員會總書記，一批德才兼備、年富力強的領導幹部進入新一屆中央委員會、中央紀律檢查委員會和中央領導機構，充分反映了我們黨興旺發達、朝氣蓬勃，黨和人民事業後繼有人、富有活力，體現了全黨意志，反映了全國各族人民心願。我們黨有了能夠擔當歷史重任和時代使命的堅強團結的領導集體，必將團結帶領全黨全國各族人民創造無愧於歷史、無愧於時代、無愧於人民的新業績。我們衷心擁護以習近平同志為總書記的新一屆中央領導集體。

    黨的十八大和十八屆一中全會的勝利召開，為黨和國家事業發展指明了前進方向，為我們黨繼續帶領全國各族人民團結奮鬥奠定了重要的思想政治基礎，為擔當歷史使命提供了堅強組織保證，為奪取中國特色社會主義新勝利展現了更加廣闊的前景，這需要全黨全國人民從現在起以奮發有為的精神狀態、腳踏實地的工作作風、求真務實的工作方法，投身於貫徹落實黨的十八大精神中去，努力為全面建成小康社會而奮鬥。

    二、深刻領會、準確把握黨的十八大的精神實質

    學習宣傳貫徹黨的十八精神，關係黨和國家工作全局，關係中國特色社會主義事業長遠發展，對於動員全黨全國各族人民在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，滿懷信心為全面建成小康社會、奪取中國特色社會主義新勝利而奮鬥，具有重大現實意義和深遠歷史意義。學習宣傳貫徹黨的十八大精神，重在深刻領會、準確把握黨的十八大的精神實質。

    （一）必須深刻領會、準確把握過去5年和10年黨和國家取得的新的歷史性成就。十七大以來的5年是我們在中國特色社會主義道路上奮勇前進的5年，是我們經受住各種困難和風險考驗、奪取全面建設小康社會新勝利的5年。黨的十六大以來的10年，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全黨和全國各族人民，緊緊抓住和用好我國發展的重要戰略機遇，戰勝一系列重大挑戰，奮力把中國特色社會主義推進到新的發展階段。我國經濟總量從世界第六位上升到第二位，社會生産力、經濟實力、科技實力邁上一個大臺階，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平邁上一個大臺階，綜合國力、國際競爭力、國際影響力邁上一個大臺階，國家面貌發生新的歷史性變化。這10年是我國經濟持續發展、民主不斷健全、文化日益繁榮、社會保持穩定的10年，是著力保障和改善民生、人民得到實惠更多的10年。我們取得的一系列新的歷史性成就，彰顯了中國特色社會主義優越性和生命力，增強了中國人民和中華民族自豪感和凝聚力，為全面建成小康社會打下了堅實的基礎。

    （二）必須深刻領會、準確把握科學發展觀的歷史地位和指導意義。科學發展觀是馬克思主義同當代中國實際和時代特徵相結合的産物，是馬克思主義關於發展的世界觀和方法論的集中體現，對新形勢下實現什麼樣的發展、怎樣發展等重大問題作出了新的科學回答，把我們對中國特色社會主義規律的認識提高到新的水平，開闢了當代中國馬克思主義發展新境界。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系最新成果，是中國共産黨集體智慧的結晶，是指導黨和國家全部工作的強大思想武器。黨的十八大將科學發展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想一道，確立為我們黨必須長期堅持的指導思想和行動指南，是十八大的歷史性貢獻，具有劃時代的意義。面向未來，我們必須把科學發展觀貫徹到我國現代化建設全過程、體現到黨的建設各方面，切實做到“四個更加自覺”，深刻把握解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實這一科學發展觀最鮮明的精神實質，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加完善的制度來貫徹落實科學發展觀，更加自覺地走科學發展之路。

    （三）必須深刻領會、準確把握中國特色社會主義豐富內涵和奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。旗幟指引方向，道路關乎未來。中國特色社會主義是當代中國發展進步的根本方向，只有中國特色社會主義才能發展中國。我們黨在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路、中國特色社會主義理論體系、中國特色社會主義制度是黨和人民90多年奮鬥、創造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發展。中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總佈局是五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。我們必須堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信，不斷豐富中國特色社會主義的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色。

    在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，要牢牢把握必須堅持人民主體地位、必須堅持解放和發展社會生産力、必須堅持推進改革開放、必須堅持維護社會公平正義、必須堅持走共同富裕道路、必須堅持促進社會和諧、必須堅持和平發展、必須堅持黨的領導這八項基本要求，並使之成為全黨全國各族人民的共同信念。牢牢把握這八項基本要求，充分體現了我們黨立黨為公、執政為民的政治本色，充分體現了我們黨直面難題、深化改革的勇氣智慧。這八項基本要求，與黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗一道，是管全局、管方向、管長遠的，我們必須深刻領會、堅定貫徹。

    （四）必須深刻領會、準確把握全面建成小康社會奮鬥目標和全面深化改革開放的目標。黨的十八大根據我國經濟社會發展實際，提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標。全面建成小康社會的目標是中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會和生態文明全面發展的目標，是與加快推進社會主義現代化相統一的目標，是我們黨對人民群眾的莊嚴承諾，也是13億人民同心同德的共同意志，符合我國國情和現代化建設的實際，符合全國各族人民的願望，極大地振奮了民族精神，極大地激發了人民群眾的積極性和創造性。全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端。我們要堅定信心、埋頭苦幹、頑強拼搏，始終保持奮發有為的精神狀態，勇於實踐、勇於變革、勇於創新，為全面建成小康社會而奮鬥。

    （五）必須深刻領會、準確把握中國特色社會主義偉大事業的總體佈局和戰略部署。在推進這一中國特色社會主義偉大事業的進程中，我們黨不斷探索和實踐它所包含的各方面目標任務，科學總結黨對領導社會主義建設的歷史經驗和實踐經驗，不斷形成和完善中國特色社會主義的總體佈局。從推進經濟、政治、文化建設，到強調加強社會建設，再到提出生態文明建設，深刻表明我們黨對社會主義現代化建設戰略任務的認識在不斷深化，對中國特色社會主義發展規律的認識在不斷提高。中國特色社會主義經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設五位一體總體佈局的構成，是一個相互聯絡相互促進的有機整體。按照中國特色社會主義事業總體佈局，全面推進經濟、政治、文化、社會建設和生態文明建設，抓好各項重點任務，當代中國必定會得到全面發展、全面進步，中國特色社會主義事業必定會展現新的勃勃生機。

    （六）必須深刻領會、準確把握全面提高黨的建設科學化水平的總體要求和根本任務。我們黨擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的重任。黨堅強有力，黨同人民保持血肉聯絡，國家就繁榮穩定，人們就幸福安康。只有植根人民、造福人民，黨才能始終立於不敗之地；只有居安思危、勇於進取，黨才能始終走在時代前列。在新形勢下，黨面臨的“四大考驗”是長期的、複雜的、嚴峻的，“四大危險”更加尖銳地擺在全黨面前。形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們黨以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平。只有不斷增強憂患意識、創新意識、宗旨意識、使命意識，牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持以人為本、執政為民，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨，才能確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，才能團結帶領億萬人民實現三大歷史任務、完成黨的執政使命。要堅定不移反對腐敗，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到幹部清正、政府清廉、政治清明，提高拒腐防變和抵禦風險的能力，提高黨的執政能力，保持黨的先進性和純潔性。各級領導幹部特別是主要領導幹部要自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認真學習實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優良作風的表率。

    三、把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為各級氣象部門一項重大政治任務抓好抓實

    氣象事業是黨和國家事業發展的重要組織部分，在保障經濟社會發展和人民安全福祉中發揮著重要作用。我們必須認清肩負的責任和使命，緊密結合氣象工作實際，學習宣傳貫徹好黨的十八大精神，全面落實黨的十八大提出的各項部署和戰略任務。

    11月20日，中國氣象局傳達黨的十八大精神暨黨組中心組學習情況通報會在京舉行。十八屆中央紀律檢查委員會委員，黨的十八大代表，中國氣象局黨組書記、局長鄭國光向與會人員傳達了黨的十八大和十八屆一中全會精神，通報了中國氣象局黨組中心組學習黨的十八大精神專題會議情況，並就氣象部門學習貫徹落實黨的十八大精神有關工作作出部署。

    （一）堅定不移走中國特色氣象發展道路。十七大以來氣象事業快速發展的成功實踐證明，實現氣象事業科學發展，保障全面建成小康社會，必須堅定不移走中國特色氣象發展道路。這條道路之所以正確、之所以能夠引領中國氣象事業不斷取得進步和發展，最根本的在於我們堅持和依靠了黨的領導、堅決貫徹落實了黨的路線方針政策，最關鍵在於我們深入貫徹落實了科學發展觀、形成了符合科學發展觀要求的氣象事業發展新理念新思路。我們要更加自覺和堅定地高舉中國特色社會主義偉大旗幟，更加自覺和堅定地堅持和依靠黨的領導、全面貫徹落實黨和國家的重大戰略部署，更加自覺和堅定地以科學發展觀為指導，堅持走中國特色氣象發展道路，聚精會神搞建設、一心一意謀發展。

    （二）堅定不移以公共氣象服務為引領，深入做好氣象防災減災、應對氣候變化等工作，努力發揮氣象工作在生態文明建設中的作用。十八大報告強調“加強防災減災體系建設，提高氣象、地質、地震災害防禦能力”，明確提出提高氣象災害防禦能力，這在黨的代表大會報告中還是首次，充分表明黨中央對氣象防災減災工作的高度重視，充分體現氣象事業在未來我國經濟社會發展全局中的重要地位和光榮使命。報告提出 “推動現代服務業發展壯大，實現城鄉基本公共服務常住人口全覆蓋”“著力推動公共服務一體化”“加快健全基層公共服務體系，加強和創新社會管理”“建立政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”“積極應對全球氣候變化”“支持節能低碳産業和新能源、可再生能源發展，確保國家能源安全”等戰略任務，進一步增強了我們不斷提高公共氣象服務能力、應對氣候變化能力、開發利用氣候資源能力的緊迫感和責任感。我們要緊緊圍繞黨的十八大對氣象工作提出的新需求新要求，堅定不移堅持公共氣象服務引領氣象事業發展的戰略方向，堅持服務民生、造福社會的根本宗旨，認真總結氣象保障經濟社會發展和人民安全福祉取得的成就和經驗，著力加強氣象預報預測、氣象防災減災、公共氣象服務、應對氣候變化、開發利用氣候資源等各項工作，認真履行政府公共氣象服務和社會管理職責，不斷提高“四個能力”，提高公共氣象服務的質量和效益，在生態文明建設中發揮更大作用、作出更大貢獻。

    黨的十七大以來，我國新一代天氣雷達建設形成的探測能力和應用開發，使災害性天氣短時預報準確率明顯提高，使強對流天氣臨近預警時效大幅提前，氣象服務能力得到顯著提升。新一代天氣雷達布網建設顯著提升了氣象防災減災能力和水平。我國目前已建設了172部新一代天氣雷達，基本覆蓋全國需要雷達探測的重要地區。 資料圖片

    （三）堅定不移地推進氣象現代化建設。十七大以來的氣象事業發展的實踐使我們深刻認識到，只有全面推進氣象現代化建設，率先基本實現氣象現代化，才能打造出氣象事業特有的發展優勢、服務優勢、創新優勢。十八大報告強調“有條件的地方在現代化建設中繼續走在前列，為全國改革發展作出更大貢獻”，這充分表明中國氣象局黨組加快推進氣象現代化建設各項決策部署是完全正確的，與黨的十八大要求是一致的。我們要深入貫徹落實十八大精神，堅定不移加快推進以公共氣象服務為引領、以氣象預測預報為核心、以綜合氣象觀測為基礎的現代氣象業務體系建設，加快推進氣象科技創新體系和氣象人才體系建設，扎紮實實做好氣象現代化試點工作，在提高“四個能力”、建設“四個一流”上取得新進展，在加強公共氣象服務和創新氣象社會管理上取得新成效。

    （四）堅定不移推進改革開放。改革開放是堅持和發展中國特色氣象事業的必由之路，是決定當代氣象事業前途的關鍵抉擇。黨的十七大以來氣象事業快速發展靠的是改革開放，未來發展也必須堅定不移依靠改革開放。黨的十八大把“必須堅持推進改革開放”作為在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利的一條重要經驗和基本要求，強調“全面建成小康社會，必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端”，並對加快推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制和生態文明體制改革創新提出明確要求。我們要深入研究和堅決貫徹黨和國家推進各項改革的部署和要求，堅持不懈以改革創新精神推進氣象事業科學發展。要堅持公共氣象服務引領事業發展的改革方向，不斷完善加強公共氣象服務和創新社會管理的體制、機制、法制和政策環境。要繼續深化業務技術體制改革，深入推進現代天氣業務、現代氣候業務、綜合觀測業務、基礎資料業務、技術裝備保障業務等業務體制改革，繼續深化氣象科技體制和幹部人事制度改革，積極穩妥推進縣級氣象機構綜合改革，進一步擴大對外開放，使氣象工作更加融入經濟社會發展，更加融入人民群眾生産生活中。

    黨的十七大以來，在科學發展觀指引下，我國初步建成了包括電視、廣播、報紙、電話、手機短信、網絡、電子顯示屏、農村大喇叭、海洋預警電臺等多種傳播手段的公眾氣象服務信息發佈平臺，廣覆蓋、多頻次、形式多樣的公眾氣象服務格局形成。而一度被百姓視為“救命稻草”的預報預警信息更是實現了大提速、大擴面，可方便、快捷地飛入尋常百姓家，讓百姓更加安心和放心。

    （五）堅定不移推進氣象部門黨的建設和氣象文化建設。氣象部門黨的建設是堅持和發展中國特色氣象事業的組織保障，氣象文化建設是氣象現代化建設的重要組成部分，實現氣象事業的更大發展，必須加強氣象部門黨的建設和氣象文化建設。黨的十八大報告強調指出“形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求我們以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平”，強調指出“全面建成小康社會，實現中華民族偉大復興，必須推動社會主義文化大發展大繁榮，興起社會主義文化建設新高潮”。我們要切實加強氣象部門黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設和制度建設，提高氣象部門黨的建設科學化水平。要圍繞保持黨的先進性和純潔性，按照中央部署在全部門深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，鞏固創先爭優活動成果，真正使廣大黨員和幹部職工思想上始終清醒、政治上始終堅定、作風上始終務實。要堅持標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防的方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，更加注重治本，更加注重預防，更加注重制度建設，從源頭上防治腐敗。要加強反腐倡廉教育和廉政文化建設，各級領導幹部必須自覺遵守黨章，嚴明黨的紀律，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，堅決貫徹黨的理論和路線方針政策；必須嚴格遵守廉政準則，嚴於律己，規範權力行使，認真落實黨風廉政責任制。要自覺把氣象文化發展作為堅持發展是硬道理、發展是氣象事業第一要務的重要內容，進一步推動氣象文化建設融入社會主義先進文化建設中，進一步推動氣象文化建設與氣象現代化建設協調發展。

    （六）認真組織做好黨的十八大精神的學習宣傳和貫徹落實工作。認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，是全黨全社會的共同任務，是全國各級氣象部門的首要政治任務。當前，氣象部門各級黨組織要按照中央的要求，認真做好黨的十八大精神的學習宣傳貫徹工作。一要把廣大氣象幹部職工的思想行動切實統一到黨的十八大精神上來。各級氣象部門要按照中國氣象局黨組《關於深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神的通知》的要求，認真做好黨的十八大精神的學習宣傳貫徹工作。二要以黨的十八大精神為指導，認真謀劃推進氣象事業科學發展的新思路和新舉措，深入研究氣象事業改革發展的重大課題，進一步理清發展思路，進一步完善推進氣象工作政府化、氣象業務現代化、氣象服務社會化的具體措施，進一步健全保障和促進氣象事業科學發展的體制機制、政策法規。三要切實加強學習宣傳貫徹黨的十八大精神的組織領導。氣象部門各級領導幹部要帶頭學習領會，帶頭貫徹落實。要把學習貫徹黨的十八大精神納入重要議事日程，組織開展豐富多彩的學習和討論活動，加深對黨的十八大精神的理解和認識。四要把黨的十八大精神貫徹落實到全面完成各項工作任務和做好各項氣象服務工作中去。要把學習貫徹黨的十八大精神與貫徹落實全國氣象局長會議工作部署緊密結合起來，與全面推進氣象現代化建設和做好各項氣象服務緊密結合起來，將學習貫徹黨的十八大精神的熱情轉化為做好各項氣象服務工作的動力，努力服務黨和國家工作大局、服務經濟社會發展、服務人民安全福祉。

    學習宣傳貫徹黨的十八精神十分重要，推動氣象事業科學發展任務艱巨。讓我們高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在以習近平同志為總書記的黨中央領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，解放思想、改革開放、凝聚力量、攻堅克難，加快推進氣象現代化建設，為全面建成小康社會作出新的更大貢獻！