打牢社會和諧穩定基礎
——西藏各級駐村工作隊紮實做好基層維穩工作綜述
“基礎不牢，地動山搖。”在西藏有80%以上的人口居住在農牧區，可以説，沒有廣大農牧區的跨越式發展就沒有整個西藏的跨越式發展，沒有廣大農牧區的和諧穩定就沒有整個西藏的長治久安。因此，做好西藏工作，重點在基層，難點在基層，著力點也應該放在基層。
自治區創先爭優強基惠民活動開展一年來，全區各級駐村工作隊緊緊抓住維護社會穩定這一關鍵，通過舉行維穩宣講大會、調節處理各類社會矛盾、加強值班巡邏和完善應急處突機制等有效措施，有效維護了基層穩定，進一步鞏固了西藏長治久安的大局。
大力開展反分裂教育，築牢和諧穩定的思想基礎
一年來，全區各級駐村工作隊大力開展反分裂教育活動，深入揭批達賴集團政治上的反動性、宗教上的虛偽性、手法上的欺騙性，引導群眾自覺維護祖國統一、民族團結和社會穩定。截至目前，全區各級駐村工作隊共召開維穩宣講大會61400多場次，群眾受教育面達100%。
在尼木縣普松鄉普松村東部海拔4200余米的山腰處，有一座烈士合葬墓，年久失修。自治區創先爭優強基惠民活動駐普松村工作隊（拉薩市人社局派駐）與村委會協商，由工作隊出資、普松村全體黨員出力，對烈士陵墓進行修整，並把這裡作為村裏的愛國主義教育基地。烈士陵墓北側半公里的山包上有一座寺廟，叫夏榮寺。寺廟負責人仁青羅佈告訴記者，我們應該世代銘記那段沉痛的歷史，記住烈士們為了和平和人民的幸福安康，在這片土地上灑下的熱血。這個陵墓應該成為揭批達賴集團禍藏亂教、破壞民族團結、分裂祖國陰謀的現實教材；應該成為激發廣大群眾熱愛黨、熱愛祖國，維護祖國統一、維護民族團結的教育基地。
活動開展一年來，自治區創先爭優強基惠民活動駐八宿縣拉巴村工作隊（民航西藏區局派駐）為村民開展了多場“算富賬、感黨恩、要穩定、求發展”主題教育活動。工作隊專門騰出一間房間作為感恩教育圖片展覽室，設立教育宣傳欄，包括“團結穩定是福、分裂動亂是禍”和“新舊西藏對比圖片展”兩個板塊，吸引全村群眾前來觀看，接受維穩教育。工作隊還邀請1963年入黨的老黨員赤列旺加從自身感受講述西藏發生的翻天覆地的巨大變化，號召大家要珍惜新西藏的甜，感恩共産黨海一樣深的恩情，通過深入揭批達賴集團禍藏亂教、製造分裂活動的陰謀和罪行，讓群眾認清分裂勢力的真面目，自覺維護民族團結，維護社會穩定。
加大矛盾糾紛排查調處力度，築牢和諧穩定的群眾基礎
在駐村工作中，各級工作隊特別注重加大矛盾糾紛排查調處力度，加強對流動人員的服務管理，強化對重點人員的教育管控，把不穩定因素和不安全隱患消滅在萌芽階段、消除在基層。
那曲、昌都等地的工作隊配合協助基層治保、調解等組織，深入排查化解各類矛盾糾紛、信訪隱患等不穩定因素，特別是對關係到群眾切身利益的草場、水源、灌溉等問題及家庭糾紛，早發現、早干預、早化解，向群眾講明政策法規、擺明利弊是非，注重抓苗頭、抓源頭、抓根本，確保矛盾不激化、不反彈，努力實現“小事不出村、大事不出鄉鎮、矛盾不上交”，最大限度地消滅不和諧因素，確保基層和諧穩定。
當木江鄉3村是那曲地區聶榮縣蟲草採挖大區，在蟲草採挖期間極易發生各種矛盾及安全事件。為了確保群眾利益不受損害，自治區創先爭優強基惠民活動駐聶榮縣當木江鄉3村工作隊（中國人壽西藏分公司派駐）不僅在蟲草採挖前為群眾做了大量細緻的宣傳工作，在採挖期間還分派兩名隊員進山巡防，排查矛盾，切實保障群眾的利益，確保和諧採挖蟲草。3村群眾的蟲草採挖範圍廣，海拔基本都在4200米以上，且進山巡防需要徒步進行。面對如此困難的條件，隊員們還是堅持每隔一日進山巡防，一天下來，往往是腳上磨起了血泡、臉被陽光曬傷，疼痛難忍。一個月下來，每位隊員都瘦了一圈。在一個月的巡防期間，3村蟲草採挖區未發生一起矛盾事件，未發現有外來人員進入蟲草採挖區，切實保障了和諧採挖和群眾的利益。
加強值班巡邏，完善應急處突機制
一年來，各級駐村工作隊還充分發揮護村（居）隊、民兵隊的作用，加強24小時值班巡邏，完善應急處突機制。尤其是在“三大節日”期間，工作隊隊員至少兩人在崗；在3月份敏感期間，全體隊員全天候全員在崗，全力確保基層和諧穩定。
創先爭優強基惠民活動啟動以來，自治區駐拉薩市各級駐村工作隊堅決貫徹落實區、市黨委關於維穩工作的決策部署，積極配合當地黨委、政府和職能部門建立健全縣、鄉、村、組、戶五級維穩信息互通機制、安全防範機制、糾紛調處機制，協助有關部門和村（居）“兩委”班子排查化解各種矛盾糾紛1140余次。特別是在“三大節日”及敏感時期，工作隊隊員舍小家、顧大家，全員在崗，24小時值守，配合基層黨委、政府努力構建村村是堡壘、人人是哨兵的鄉村防控體系，有力促進了基層社會的和諧穩定。
自治區創先爭優強基惠民活動駐比如縣茶曲鄉多拖村工作隊（區國資委派駐）以村“兩委”班子成員、黨員和工作隊隊員為主體，建立健全了維護穩定工作領導小組和24小時巡邏值班制，對重點人員、重點部位進行動態管控，認真排查調處草場、蟲草資源等方面存在的矛盾糾紛，排除各類不穩定因素。駐茶曲鄉日普村工作隊在走訪中了解到有兩戶群眾存在矛盾的情況後，高度重視，立即兵分兩組，對雙方進行思想疏導和教育引導，以朋友的身份與他們談心，並讓雙方坐下來心平氣和地交換意見，最終消除了隔閡，化解了矛盾。
自治區創先爭優強基惠民活動駐昂仁縣秋窩鄉下白瑪村、駐措勤縣達雄鄉夏東村等10個工作隊（自治區人民檢察院派駐）高度重視駐村維護穩定工作，結合工作實際，採取有效措施，確保駐村和諧穩定。各駐村工作隊在充分了解村情、社情、民情的基礎上，結合當地實際，和村“兩委”班子共同協商，成立治安聯防隊、外來人員管理領導小組、應急工作領導小組等機構，工作隊隊員全部參與到各個維護穩定機構中，並明確每一個維穩機構的職責，將任務分解到人、責任到人。隊員不僅發揮自身特長宣講法律知識，而且還對村民們遇到的法律方面的疑難問題認真解答，對鄰里之間的糾紛等問題，運用法律知識進行調解，大力促進了所駐村的和諧穩定。
十八大報告中指出，必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理，推動社會主義和諧社會建設。今後，我們要繼續嚴格落實第一責任制，緊緊依靠駐點村（居）幹部群眾，全力維護社會穩定，確保實現“三不出”目標。也只有牢牢抓住基層和諧穩定建設這個“牛鼻子”不放，我們就有了發展的堅強基石，也就有了向前邁進的強大依靠。（記者 林敏）
