2011年年底，根據《中國農村扶貧開發綱要（2011-2020年）》提出的“兩不愁、三保障”的扶貧目標，中央扶貧開發工作會議決定，將扶貧標準線從2010年的農民人均純收入1274元升至2300元，比2009年1196元的標準提高了92％。新的國家扶貧標準是2300元（2010年不變價）。根據農村居民生活消費價格指數推算，2010年不變價的農民人均純收入2300元相當於2011年的2536元。新的國家扶貧標準使更多的低收入人口納入到扶貧範圍，中國的減貧事業進入了全新階段。

    2011年是新綱要實施的基線年，根據國家統計局對全國31個省（自治區、直轄市）7.4萬農村居民家庭的抽樣調查，按新的國家扶貧標準，全國農村扶貧對象為1.22億人，佔全部農村戶籍人口的比重為12.7％。民族八省區農村扶貧對象為3917萬人，佔八省區農村戶籍人口的比重為26.5％，佔全國農村扶貧對象的32％。從農村扶貧對象佔戶籍人口比重看，八省區高於全國13.8個百分點；從八省區農村扶貧對象和農村戶籍人口分別佔全國比重看，八省區農村扶貧對象佔全國的比重（32％）是其農村戶籍人口占全國比重（15.3％）的1倍多。廣西、貴州、雲南三省區有農村扶貧對象3113萬人，佔八省區農村扶貧對象的比重為79.5％。在扶貧開發的新階段，少數民族地區仍是我國扶貧開發工作的重點和難點地區，西南少數民族地區的扶貧開發任務更為繁重。

附表 民族八省區與全國分年度貧困人口及貧困發生率

    注：民族八省區指少數民族人口相對集中的內蒙古、廣西、西藏、寧夏、新疆五個自治區和貴州、雲南、青海三個省。