積極實施區域發展總體戰略 努力開創泛珠合作新局面
——祝賀第八屆泛珠區域合作與發展論壇暨經貿洽談會召開
中共中央政治局委員、廣東省委書記 汪洋

    在全國掀起認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神高潮之際，我們迎來了在海南省舉辦的第八屆泛珠三角區域合作與發展論壇暨經貿洽談會。這既是貫徹落實十八大精神的重要舉措，也是深化泛珠合作的有利契機，對積極實施區域發展總體戰略，進一步明確泛珠合作方向、提升合作水平具有重大意義。在此，我謹代表中共廣東省委、廣東省人民政府對本次大會的召開致以熱烈的祝賀！

    泛珠合作走過了不平凡的九年。九年來，在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，泛珠合作各方堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞“合作發展，共創未來”的主題，積極參與，務實進取，大膽創新，共同努力，取得了豐碩的合作成果。尤其是合作領域不斷拓寬，從基礎設施、交通、産業、旅遊向環保、工商、質監、海關、反走私、檢驗檢疫、應急管理、安全生産、社會事業等領域全面鋪開，合作內容不斷豐富，合作水平顯著提升。據統計，前七屆泛珠經貿洽談會累計簽約重要項目超過1.7萬個，總金額超過2.6萬億元。2011年，泛珠內地九省區生産總值達15.2萬億元，增幅超過全國同期平均水平，香港、澳門經濟保持穩定發展，國際競爭力進一步增強。九年來的實踐證明，泛珠合作是貫徹科學發展觀的具體實踐，是落實全國區域協調發展總體戰略、促進東中西部協調發展的生動典範，是提升“9+2”綜合競爭力的強大載體。

    黨的十八大明確指出，推進經濟結構戰略性調整，重要的一條是要繼續實施區域發展總體戰略，充分發揮各地區比較優勢，促進區域協調發展。這為泛珠合作指明了方向。廣東將以學習貫徹十八大精神為動力，立足新的歷史起點，進一步加強與泛珠省區全方位、多層次的合作交流，走出一條促進東中西部協調發展的新路子，努力提升泛珠區域整體競爭力。

    積極推動産業合作升級，全面提升區域發展水平。産業合作是泛珠合作最重要的內容。九年來泛珠區域一直保持良好的發展勢頭，很大程度上得益於産業的轉移與合作。今後，在進一步促進區域産業梯度轉移的同時，要突出優化區域産業結構，加快産業轉型升級。要充分發揮泛珠區域自身優勢，推動戰略性新興産業、先進製造業健康發展，加快傳統産業轉型升級，打造若干個規模和水平居世界前列的先進製造業集群。同時充分發揮港澳服務業優勢，建設一批特色鮮明、功能突出、輻射帶動能力強的現代服務業集群。廣東高度重視産業轉移與合作，積極推動相關企業以組團轉移方式向泛珠區域中西部地區梯度轉移。去年以來，廣東與泛珠省區共達成産業轉移項目170多個，合作金額超過700億元。下一步，廣東將通過制定規劃、政策指導、發佈信息、優化市場環境、設立專項資金以及建立跨省區産業合作園區等多種途徑，繼續引導産業轉移與合作有序開展，探索建立東中西産業轉移和承接的新模式、新機制。在與港澳的合作上，廣東將繼續先行先試，全力推動落實CEPA及服務業先行先試措施，加快建設金融、創意、研發、設計、現代物流、網絡服務等一批現代服務業集聚區。此外，泛珠合作各方應充分利用中國—東盟自由貿易區的制度安排，進一步開拓東盟市場，推動有實力的企業走出去，積極拓展泛珠區域發展新空間。

    共同推進生態文明建設，促進區域綠色低碳發展。建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大報告明確要求，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在更加突出的位置，努力建設美麗中國，實現中華民族的永續發展。泛珠合作各方要充分認識生態文明建設的歷史意義，進一步完善生態環保合作機制，探索建立生態補償機制，健全環境污染聯防聯治機制，共建環境及海洋保護宣傳網絡。要切實加強跨省區重點流域水污染綜合整治，強化大氣污染聯防聯治，著力解決灰霾、江河污染、重金屬污染等環境突出問題。推進區域綠色開敞空間建設，共同加強相鄰邊界自然保護區的規劃建設，維護區域生物多樣性。攜手提高海洋資源開發能力，保護海洋珍稀水生動植物、濱海紅樹林等海洋生態環境。要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，給自然留下更多修復空間，給農業留下更多良田，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。廣東將實施從嚴從緊的環保政策和最嚴格的水資源管理制度，加快淘汰落後産能，積極發展環保産業核心技術和重大裝備，攜手港澳共建綠色大珠三角優質生活圈。同時，充分發揮廣東海洋資源優勢，加快落實廣東海洋經濟綜合試驗區發展規劃，率先建設海洋生態文明示範區。

    堅定不移深化改革，共建泛珠區域良好營商環境。法治化、國際化營商環境是一個國家或地區經濟軟實力的重要體現，也是提高國際競爭力的重要方面。只有加快營商環境的構建，才能為區域發展爭取新的領先優勢。改革開放三十多年來，我國經濟社會發展所取得的巨大成就，主要得益於市場取向的改革所形成的體制競爭力。但我們也看到，政府職能轉變不到位，已成為目前經濟社會領域諸多矛盾和問題的體制性根源，這也是影響泛珠區域營商環境的根本問題。要構建法治化、國際化營商環境，深化改革是唯一齣路。十八大明確提出要全面深化經濟體制改革、行政體制改革和社會體制改革，以改革促轉型，以改革促發展。泛珠合作各方要堅定不移、不失時機地深化改革開放。尤其是泛珠區域的綜合配套改革試點地區，要大膽探索，先行先試，積累經驗，摸索規律，為改革的全面推開作出積極的貢獻。近年來，廣東以深圳市、順德區綜合配套改革試點為突破口，在大部門體制、行政審批、培育發展和規範管理社會組織等行政體制改革和社會領域關鍵環節改革上取得了一定成效。今後廣東將加快完善社會主義市場經濟體制，積極穩妥地推進行政體制改革，著力建設精簡、高效、廉潔的服務型政府。繼續完善推廣大部門體制改革，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約，又相互協調的權力結構和運行機制。推廣深圳、順德綜合配套改革的成功經驗，儘快建立法治化、國際化營商環境的制度框架。

    我們堅信，在黨中央、國務院的正確領導下，在國家各部門的關心支持下，泛珠各方一定能以更加開放的理念、更加開闊的視野、更加務實的精神，攜手合作、奮力前行，共同開創泛珠合作新局面！