十八大報告提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設。報告強調，要提高社會管理科學化水平，必須加強社會管理法律、體制機制、能力、人才隊伍和信息化建設。

    連日來，黑龍江省政府部門、政法系統及社會人士展開熱烈討論，大家普遍認為，加強和創新社會管理是加強社會建設的重要任務之一，是實現“五位一體”全面、協調、可持續發展的重要保障。大家紛紛表示，要多謀民生之利，多解民生之憂，著力解決人民群眾最關心的社會治安、權益保障、公平正義等突出問題，為加強社會建設、維護龍江長治久安貢獻力量。

    發揮社會組織作用推動服務體制創新

    “政府應該適時把權利和義務歸還社會，讓專業的人才管理專業的事。”關於社會管理的創新，黑龍江大學社會學院教授曲文勇認為，十八大報告中提出的“加強和創新社會管理”意義重大。曲文勇介紹，聯合國最新公佈的2011年人類發展指數排名中國位於第101名，由於我國近年來醫療和養老的全覆蓋，排名較上一次的122位進步很大，但與我國經濟總量世界第二的排名相比，現有的社會管理模式顯然不適合，社會管理亟待創新。曲文勇説，政府不應該把所有的權利都攬在手裏，而應交由社會組織協會、基金會來負責，積極發揮社會組織的作用。“比如，醫藥、食品安全等百姓關注的領域，交由相關協會中專業的、有影響力的人物負責，出現問題政府只對協會説話，相信會更得心應手。”

    部分基層幹部呼籲，社區是政府服務百姓的平臺和抓手，要加大社區建設力度，完善社區服務功能。值得欣喜的是，黑龍江省在這方面正在加快發展步伐。近年來，黑龍江省以創新社會管理為追求，以和諧社區建設為方向，全方位、多舉措、高標準、大投入地抓好城鄉社區建設，使社區組織日益健全，社區體制日臻完善，社區自治逐步成熟，社區管理創新發展，社區服務更加全面。目前，全省達標城市社區2079個，達標率為66%；農村社區啟動率達68%，實現從零到6920個的突破。

    據省民政廳相關負責人介紹，近年來，黑龍江省社區建設有了長足的發展，位居全國前列。兩年來，全省42家單位直接投入各類社區資金10.3億，建設城鄉社區項目4200余個，增強了社區工作凝聚力。為加快社區基礎設施提檔升級，黑龍江省著重建立社區建設經費投入保障機制，投入總量由2008年的1000萬元，增長到今年的8000萬元。今年起，省財政又新增設社區網格經常性經費1.5億元，省級社區資金已達2.3億元。由此拉動各市地配套投入15.3億元，扶持了一大批重點工程項目建設，目前，全省已建成千米以上的示範社區450個。

    此外，黑龍江省全國首創推行“選拔全省優秀民警到城鄉基層組織任職制度”，城鄉社區選任一名民警擔任副書記或副主任，新增1.5萬名公安英才進入社區，為社區安全提供堅強保障。黑龍江省還大膽創新，以原居民小組為基礎，組建7萬個社區自治網格，一舉覆蓋全省社區全體居民。通過社區自治網格，為群眾提供親情化服務、零距離關懷，實現了聯絡群眾無盲點、網格對接無縫隙，社區服務無遺漏，促進了社會管理與群眾自治的融合凝聚。

    加快“平安龍江”建設進程

    省社會管理綜合治理委員會辦公室主任石蘭波認為，十八大報告將創新社會管理提升到更為重要的位置。省委省政府一直高度重視社會管理綜合治理和“平安龍江”建設工作，截至今年10月，全省八類嚴重刑事犯罪與上年同期相比減少11.9%，影響群眾安全感的入室盜竊案件減少22.2%，黑龍江省連續六年被評為全國綜治工作優秀省份。

    石蘭波説，下一步，黑龍江省將進一步從源頭和根本上抓好社會管理。不斷深化“平安龍江”建設，力爭使全省公眾公共安全感和群眾滿意率均達到90%以上。並將重點解決社會管理領域的突出問題，增強對基層為群眾服務的能力，打造基層社區(村)“十分鐘服務圈”，加強對基層離退休職工服務、農村留守老人婦女兒童服務、重性精神病患者服務、刑釋解教人員幫扶等工作，並加強對流動人口和社會上特殊人群的服務管理能力。

    省公安廳治安管理總隊總隊長白曉明認為，十八大報告提出的“完善立體化社會治安防控體系”，為深化平安建設提出了具體要求。白曉明介紹，目前黑龍江省城鄉防控體系已基本形成，街面巡邏防控網、城鄉社區村屯防控網、單位和行業場所防控網、區域警務協作網、技術視頻防控網、 “虛擬社會”防控網等“六張網”建設也日臻完善。

    白曉明説，今後，黑龍江省將按照“全面設防、一體運作、精確指導、有效管控”的整體要求，進一步強化“六張網”建設，切實加強“人、地、物、事、組織”等治安要素管控，在全省城鄉基本建立起以指揮中心為龍頭，以警務信息綜合應用平臺為支撐，以“六張網”為骨架的立體化社會治安防控體系，切實保障人民群眾的生命財産安全，有效遏制影響群眾安全的重大惡性案件和多發性案件發生。

    確保司法公正保障百姓權益

    強化司法基本保障在一系列加強和創新社會管理的措施中，具有特殊的重要地位和作用。省司法廳廳長劉義昌認為，黨的十八大報告對政法工作和政法隊伍建設作出了新定位、提出了新要求。

    劉義昌説，全省司法系統將圍繞“建設平安和諧幸福龍江，依法防範和懲治違法犯罪活動以及切實做到嚴格規範文明執法”等方面展開重點研究、推進工作落實。普法依法治理部門將加快推進依法治省進程，深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，樹立社會主義法治理念，增強全社會學法遵法守法用法意識，以及提高領導幹部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力。基層管理部門將圍繞“正確處理人民內部矛盾，完善人民調解、行政調解、司法調解聯動的工作體系”等方面展開重點研究。社區矯正及安置幫教部門將不斷完善和創新特殊人群管理服務。律師、公證、司法鑒定、法律援助等管理部門將加強司法公信建設，使人權得到切實尊重和保障。紀檢監察部門將全面推進懲治和預防腐敗體系建設，嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一。全省司法系統將加強政法隊伍建設，切實肩負起中國特色社會主義事業建設者、捍衛者的職責使命以及深化幹部人事制度改革，建設高素質的執政骨幹隊伍。