甘肅省委副書記歐陽堅28日在全省農村土地流轉和林權流轉工作會議上強調，要以黨的十八大精神為指導，準確把握政策要求，提高管理服務水平，推動農村土地經營權和林地經營權依法規範有序流轉，積極發展多種形式適度規模經營，促進農民收入持續快速增加。

    甘肅副省長冉萬祥主持會議並講話。甘肅省政協副主席張世珍出席會議。天水市、張掖市及寧縣、玉門市、會寧縣和康縣負責同志在大會上作了交流發言。

    歐陽堅説，要認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神，努力推動農村土地和林權流轉工作實現新突破。促進農村土地和林權流轉，有利於盤活耕地和林地資源，科學配置這一農村最重要的生産要素，促進農業適度規模經營，提高土地産出率、資源利用率、勞動生産率，促進農業增産、林業增效、農民增收；有利於推廣農業科學技術，調整農業結構，推進農業的機械化和專業化、標準化、規模化、集約化經營；有利於解放農村勞動力，加快農村富餘勞動力轉移，從而減少農民，推進城鎮化快速發展；有利於創新現代農業經營體制機制，進一步激活農村發展活力。總之，促進農村土地和林權流轉，是增加農民收入、轉變農業發展方式、建設現代農業的根本舉措。

    歐陽堅指出，加快農村土地和林權流轉必須堅持依法自願有償的原則，堅持不得改變土地集體所有權性質、不得改變土地林地用途、不得損害農民土地承包權益的“三個不得”原則，堅持“穩制、分權、搞活”的原則，堅持實事求是、積極穩妥的原則，工作中不颳風、不評比、不攀比，確保農民耕地、林地承包經營和流轉的主體地位。在土地林權流轉中，必須正確認識和處理好土地林權流轉與堅持農村基本經營制度的關係、與發展現代農業的關係、政府與市場的關係、國家承包者經營者的關係，確保土地、林權流轉健康有序推進。

    歐陽堅説，加快農村土地和林權流轉必須提高管理服務水平，認真搞好農村土地承包權確權登記，將土地承包經營權和林地經營權證書全面發放到戶；實行規範化的流轉管理工作制度和規程，指導流轉雙方在充分自主協商的基礎上簽訂規範的流轉合同，開展流轉合同鑒證，健全登記備案制度，確保相關當事人的合法權益；積極開展信息提供、法律政策諮詢、流轉價格評估、合同簽訂指導、利益關係協調等優質服務，及時化解流轉矛盾糾紛；健全完善流轉市場體系，加強土地和林權流轉服務仲介組織的培育。加快農村土地和林權流轉必須加強扶持引導，健全完善扶持政策，積極培育農業大戶、農村合作社、家庭農場和農業龍頭企業等新型流轉主體，加強業務培訓和政策宣傳，深化集體林權制度綜合配套改革，鼓勵農戶和農業生産經營單位以出租、轉包、互換和股份合作等形式，實現農業和林業規模化、專業化經營。

    歐陽堅要求，各級黨委政府要把土地和林權流轉工作列入重要議事日程，提供必要的人力物力支持，建立更加公平的社會保障體系，及時推廣典型經驗和成功做法，為加快農村土地和林權流轉提供堅強有力的組織領導保障。(記者 王朝霞)