為全面貫徹落實黨的十八大精神，進一步深入落實科學發展觀，大力推進生態文明建設，加強城市園林綠化規劃設計、建設和管理，促進城市園林綠化事業健康、可持續發展，日前，住房城鄉建設部出臺《關於促進城市園林綠化事業健康發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），要求各地從戰略和全局發展的高度，充分認識促進城市園林綠化事業健康發展的重要性和緊迫性，進一步統一思想，落實各項措施，積極推進城市園林綠化工作，創造良好人居環境，促進城市可持續發展。
《意見》指出，城市園林綠化作為為城市居民提供公共服務的社會公益事業和民生工程，承擔著生態環保、休閒遊憩、景觀營造、文化傳承、科普教育、防災避險等多種功能，是實現全面建成小康社會宏偉目標、促進兩型社會建設的重要載體。要以科學發展觀為指導，將城市園林綠化作為生態文明建設和改善人民群眾生活質量的重要內容，作為政府公共服務的重要職責，切實加強全過程的控制和管理，推動園林綠化從重數量向量質並舉轉變，從單一功能向複合功能轉變，從重建設向建管並重、管養並重轉變，實現城鄉綠化面積的拓展、綠地質量的提高和管養水平的提升，促進城市生態、經濟、政治、文化和社會協調發展。要遵循生態優先、科學發展，量質並舉、功能完善，因地制宜、資源節約，政府主導、社會參與的基本原則。
根據《意見》，到2020年，全國設市城市要對照《城市園林綠化評價標準》完成等級評定工作，達到國家Ⅱ級標準，其中已獲得命名的國家園林城市要達到國家Ⅰ級標準。當前園林綠化工作的主要任務是：在積極拓展城市綠量的基礎上，進一步均衡綠地分佈，加強城市中心區、老城區的園林綠化建設和改造提升；緊密結合城市居民日常遊憩、出行等需求，加快公園綠地、居住區綠地、道路綠化和綠道建設；繼續推廣節約型園林綠化；不斷完善綠地系統綜合功能；以保護城市規劃區內水系、山體、濕地、林地等自然生態資源為依託，統籌城鄉綠化發展。
《意見》要求各地採取有效措施，促進城市園林綠化事業健康發展。第一，堅持公益性、專業化發展方向。城市園林綠化是重要的公益事業,必須堅持政府主導的原則，不能將城市公園綠地片面視為旅遊資源和旅遊産業內容，違背其公益性質進行經營性開發。第二，加強科學規劃設計。各設市城市、縣城要在2015年年底前完成綠地系統規劃的編制或修訂工作，並納入城市總體規劃依法報批。批准後的綠地系統規劃要向社會公佈，接受公眾監督。嚴格把好城市綠地設計方案審查、論證關。要將節約型、生態型、功能完善型園林綠化的具體要求落實到設計方案審查要求中。第三，提升綠地建設品質。積極拓展綠化空間；均衡城市綠地分佈，加強城市中心區、老城區等綠化薄弱地區的園林綠化建設和改造提升；加快公園綠地建設，提高公園文化品位和內涵，打造精品公園；完善居住區綠地的生態效益和服務功能；建設林蔭道路，達到“有路就有樹，有樹就有蔭”的效果；增強綠地防災避險功能；推廣節約型園林綠化；實施自然生態保護和修復；統籌城鄉綠化，加強城鄉大環境綠化，縣、鎮園林綠化建設不能簡單模倣城市，要充分體現對縣、鎮自然山水資源和人文歷史資源的保護和利用。第四，規範市場監管。加強從業單位資質和從業人員資格的管理，完善工程建設程序，嚴格招投標管理，強化工程質量監督，加強行業誠信體系建設。第五，強化日常管護。切實執行綠線管理制度，對城市綠線內的用地進行嚴格管理，對侵佔綠地、擅自改變綠地性質等違法行為加大檢查和執法力度；嚴格保護園林樹木，因同一個工程項目需砍伐大樹超過2株，或移植大樹、實施大修剪超過10株，或需遷移古樹名木的，必須在工程規劃設計階段進行專項論證，採取聽證會、公示等形式，就砍伐、移植樹木種類和數量、修剪程度等徵求公眾意見，接受社會監督；加強公園綠地監管，禁止借改造、搬遷等名義侵佔公園綠地，禁止將公園用地或園內設施以租賃、承包、買斷等形式轉交給營利性組織或個人經營；強化專業化、精細化管護，各地要結合實際情況，制定完善園林綠化養護管理技術規範和養護定額標準，加快培養養護專業技術人員，加大養護資金投入。第六，推動科技創新。要加強城市園林綠化的基礎調研和應用研究，充實科研隊伍，落實科研經費，加大新成果、新技術的推廣力度，促進科研成果的轉化和應用。
《意見》要求各地在鞏固國家園林城市創建成果的基礎上進一步發展提升，將創建活動向縣、鎮延伸，向居民區和單位發展，向生態園林城市推進。住房城鄉建設部將確定一批符合節約型、生態型、功能完善型園林綠化發展方向的園林綠化示範項目，向全國推廣，發揮示範引領作用。各地要對照《意見》各項內容，全面組織開展城市園林綠化專項檢查，並對當前存在的問題立即整改。住房城鄉建設部將進行重點抽查，對經檢查確實存在破壞城市自然生態資源、大規模砍伐移植行道樹、移植大樹古樹、佔用公園用地或設施進行經營性開發或者侵佔綠地等嚴重問題的，將予以通報批評；對其中已獲得“國家園林城市”、“中國人居環境獎”稱號的城市，將撤銷其稱號；對已申報“國家園林城市”、“中國人居環境獎”的城市，將取消其申報、考核資格。（宗邊）
