一、“全面推行公共場所禁煙”寫入“十二五規劃”，衛生部積極落實修訂《公共場所衛生管理條例實施細則》

    2011年3月16日，發佈的《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》提出：“全面推行公共場所禁煙”。煙草控制內容首次出現在中國的經濟和社會發展五年規劃中，控煙人士對此表示熱烈歡迎。3月22日，衛生部公佈了修訂的《公共場所衛生管理條例實施細則》，其中新增加了“室內公共場所禁止吸煙”等規定，積極貫徹落實“十二五”規劃要求。新修訂的實施細則自2011年5月1日起正式實施。

    二、“煙草院士”當選遭多方質疑，專家學者指出低焦油不等於低危害

    中國煙草總公司鄭州煙草研究院副院長謝劍平以捲煙“降焦減害”研究新當選中國工程院院士，引起公共衛生專家、公共知識分子和網民的普遍質疑。專家學者援引世界衛生組織《煙草控制框架公約》，指出低焦油捲煙的健康風險並沒有降低，捲煙減害是“偽命題”，不僅不能保護人民健康，還可能變相推銷煙草，誤導公眾吸煙，減少戒煙意願。2011年12月15日，有關專家就此召開專題座談會，並致信中國工程院，呼籲重新評估有關“降焦減害”研究成果。

    三、多部控煙專題報告陸續發佈，引發社會輿論熱潮

    2011年1月6日，中外控煙專家聯合發佈《控煙與中國未來——中外專家中國煙草使用與煙草控制聯合評估報告》，對我國的煙草控制形勢作了全面客觀的分析，評價了我國履約進展情況。5月26日，中國疾病預防控制中心發佈《2011年中國控制吸煙報告》，呼籲全面推行公共場所禁煙。12月27日，新探健康發展研究中心發佈《2011中國控煙觀察——民間視角》，建議加快室內工作場所全面禁煙立法，煙包上印刷圖形警示標識等。以上報告的發佈引起媒體和公眾的廣泛關注，掀起全國範圍持續控煙輿論熱潮。

    四、“無煙兩會”再引熱議，代表委員獻計控煙工作

    2011年3月，來自全國 20個省34個城市308個單位向“兩會”大會主席團、“兩會”代表和委員發出倡議：請無煙開“兩會”。“無煙兩會”一詞也迅即竄紅，成為流行熱詞。全國“兩會”代表和委員也紛紛為控煙工作獻計獻策。2011年“兩會”期間，有數百件控煙的提案和建議，提議全面有效履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》，保護人民群眾和子孫後代免受煙草煙霧危害。議案共有823名代表署名，其中第545號議案由546名代表聯名提出，成為當年提名人數最多的議案之一。

    五、廣電總局發文要求嚴格控制吸煙鏡頭，首屆影視作品“臟煙灰缸”獎呼籲落實無煙影視新規

    國家廣電總局印發《廣電總局辦公廳關於嚴格控制電影、電視劇中吸煙鏡頭的通知》，要求嚴格控制與煙草相關的情節和鏡頭，影視作品中不得出現煙草品牌標識及變相煙草廣告，有較多吸煙鏡頭的影視作品將不納入總局舉辦的各種評優活動。中國控制吸煙協會呼籲影視界積極落實廣電總局文件，避免吸煙鏡頭誤導社會公眾、特別是未成年人吸煙。2011年5月18日，協會發佈了2010年度熱播影視劇中煙草鏡頭的統計結果，電影《讓子彈飛》、電視劇《紅色搖籃》因煙草鏡頭最多而獲頒“臟煙灰缸”獎，《山楂樹之戀》、《婚姻保衛戰》等18部影視劇因不含煙草鏡頭而被授予“無煙影視”獎。

    六、煙包新規惹質疑，多地巡展呼籲增加煙包圖形警語

    2011年8月，中國煙草總公司印發通知，擬對現行的煙草包裝標識進行調整。此舉隨即遭控煙專家質疑，認為此次煙草包裝標識調整，依舊未能履行世界衛生組織《煙草控制框架公約》關於煙包大幅圖形警語的相關規定，難以警示吸煙帶來的嚴重健康危害。還有專家指出，煙草企業沒有資格調整煙包標識，應由相關政府部門修訂。同期，新探健康發展研究中心、中國控制吸煙協會、全球控煙研究所中國分中心和中國疾病預防控制中心控煙辦公室聯合舉辦“我要告訴你，因為我愛你”健康煙包警示圖片展覽，呼籲增加煙包圖形警語，在浙江、廣西、黑龍江等24個省36個城市舉行，受眾逾61.2萬人次。

    七、《哈爾濱防止二手煙草煙霧危害條例》獲通過，成為目前最接近世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求的無煙環境地方法規

    哈爾濱市人大會常委會于2011年5月26日審議通過《哈爾濱市防止二手煙草煙霧危害條例》，條例于2012年5月31日起施行。該法規是目前我國大陸地區最接近世界衛生組織《煙草控制框架公約》要求的地方立法，適用於哈爾濱市區所有室內公共場所、室內工作場所、交通工具及其他可能的室外公共場所，對各地立法防止“二手煙”危害具有示範意義。

    八、中國首個高校無煙環境評估報告出爐，98%的高校不達標

    2011年，中國控制吸煙協會對全國800所高校無煙環境情況進行了暗訪評估，並於9月13日發佈《全國高等院校無煙環境創建評估暗訪報告》。報告結果顯示在800所評估高校中，有16所高校無煙環境達到及格標準，僅佔2%。多數大學校園的無煙環境尚未形成，我國高校亟需進一步加大力度開展校園無煙環境的創建工作。評估結果引起教育及衛生部門的高度重視，同時在廣大高校中也引發了反思和討論。

    九、借助新媒體力量監督無煙醫療衛生系統創建，“無煙醫院隨手拍”成新亮點

    2011年，衛生部連續第三年開展“中國煙草控制大眾傳播活動”， 繼續組織控煙宣傳報道作品評選，激勵媒體做好控煙輿論監督，同時大力拓展控煙傳播的新媒體渠道。5月26日，中國健康教育中心／衛生部新聞宣傳中心開設活動官方微博，正式啟動“無煙醫院隨手拍”微活動，通過新浪微博平臺發動網友隨手拍並上傳曝光醫療衛生系統內的吸煙現象，對創建無煙醫療衛生系統進行全民監督。“無煙醫院隨手拍”官方微博成為國內最受關注的控煙微博賬號。

    十、吸煙導致室內PM2.5濃度嚴重超標，引起公眾健康憂慮

    2011年11月，環保組織達爾問自然求知社公佈“北京部分餐廳室內煙草煙霧污染情況調查報告”，近半數被調查餐廳仍允許吸煙，且未禁煙餐廳PM2.5濃度平均值超世界衛生組織標準11倍。12月，瀋陽市健康教育中心公佈“瀋陽市室內公共場所/工作場所PM2.5濃度監測結果”，六大類室內場所PM2.5監測濃度均超標，行政辦事機構、醫療機構衛生間、餐廳等污染最重。以上結果均表明，我國室內公共場所、工作場所煙草煙霧污染狀況不容樂觀，而煙草煙霧是室內空氣PM2.5污染的主要來源，只有出臺嚴格的法規才能真正防治二手煙危害。