學習十八大報告貫徹十八大精神
以黨的十八大精神為指導力爭提前全面建成小康社會
王憲魁

    這次黑龍江省委理論中心組集中三天半時間，集中學習與自學相結合，深入學習貫徹黨的十八大精神，非常重要，收穫很大。對於我們全面深刻領會十八大精神，用十八大精神武裝頭腦、推動各項工作、促進科學發展，具有重要意義。

    黨的十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段，召開的一次高舉旗幟、堅定道路，承前啟後、繼往開來的重要會議。通過出席黨的十八大，認真學習研讀《報告》，認真學習領會習近平總書記在十八屆一中全會上的重要講話，我感到，《報告》內涵豐富、博大精深，集中反映了我國改革開放30多年來的理論創新和實踐創新，體現了理論上的系統性、思想上的深邃性、政治上的堅定性，體現了解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實的科學發展觀最鮮明的精神實質，體現了全黨的意志和全國各族人民的意願，是我們黨團結帶領全國各族人民奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領。我越學越感到倍受鼓舞，越學越感到責任重大,越學越感到充滿信心。下面，我就全面建成小康社會問題，談一談學習體會。

    一、深刻理解和準確把握全面建成小康社會的豐富內涵

    “小康”一詞最早出現于《詩經》和《禮記》中,對“小康”社會做了描述，是與“大同”社會相適應的一種理想社會。現在我們黨提出的“小康社會”，是鄧小平理論中的重要概念和範疇，是小平同志吸取中國傳統文化的精華，並同中國特色社會主義偉大實踐相結合的思想結晶和理論創造。1979年12月，小平同志在會見日本首相大平正芳時，首次用“小康”和“小康之家”來描述中國的“四個現代化”。1986年，小平同志進一步指出：“所謂小康社會，就是雖不富裕，但日子好過”，對小康的含義進行了具體解釋。此後，建設小康社會就成了我們黨的階段性奮鬥目標，黨的十二大以後的歷次黨的代表大會都做了專門闡述，內容不斷豐富。十八大又一次對全面建成小康社會目標提出了新要求，體現了與時俱進的科學精神。我理解，有以下五個鮮明特點：

    一是保持連續性。發展目標是長期性與階段性的統一。全面建成小康社會是一個長期性的總體目標，也是一個階段性的目標任務。從最初小平同志提出，到2000年實現人均GDP達到800美元的小康，到黨的十二大首次使用“小康”概念，並作為主要奮鬥目標和經濟社會發展的階段性標誌；從“解決溫飽”到“更加寬裕”；從“總體小康”到“全面小康”；從“全面建設小康”到“全面建成小康”，表明我們黨對建設小康社會的認識在不斷深化，小康社會的目標是一脈相承、不斷完善提高的。實踐證明，十六大、十七大確定的全面建設小康社會奮鬥目標和新要求是正確的、有效的，必須繼續遵守和執行。十八大根據國內外形勢新變化，根據各項目標實現程度不同的情況，對一些具體目標進行調整深化，特別是提出在發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上，實現國內生産總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，更加突出了以人為本的核心立場，既體現了既定目標的連續性，又反映了發展的階段性特徵。

    二是突出全面性。這是十八大提出的小康目標體系的重要特徵。在十六大和十七大確立全面建設小康社會目標的基礎上，進一步完善，提出了經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型和環境友好型社會建設取得重大進展五個方面的目標體系。這個目標體系與“五位一體”的總體佈局相一致，既體現了人民群眾對物質生活水平提高的訴求，也體現了對人民民主權利的尊重，還體現了人民群眾對文化生活和生活環境的期待，是一個完整的體系，符合人的全面發展要求，順應人民群眾過上更好生活的意願。

    三是體現普惠性。十八大報告明確提出人民生活水平要全面提高，目的是最終實現共同富裕。這表明我們建成的小康社會，是全面的、普惠的、共享的，不是哪一個地區，也不是哪一部分人的小康，而是惠及十幾億全國各族人民的小康。小康社會的普惠性，對縮小貧富差距、實現共同富裕必將起到強大的推動作用。我們的綜合國力已經具備了先富帶動後富、逐步實現共同富裕的物質基礎。只要加快全面建成小康社會，實現共同富裕就不是夢想。

    四是增強保障性。全面建成小康社會離不開科學發展的體制機制保障。十八大報告強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統完備、科學規範、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟、更加定型。只有不斷完善制度保障，才能順利推進全面建成小康社會的各項措施，前進道路才能更加平坦，發展成果才能真正惠及於民。

    五是強調決定性。在奔小康的進程中，建設是過程，建成是結果。十八大報告開宗明義地提出，我國進入了全面建成小康社會的決定性階段。這説明今後五年，是建成小康社會的攻堅階段、決戰階段，這一時期至關重要。對我們龍江來説，全面建成小康社會更是關鍵取決於今後五年。國家有關機構監測報告顯示, 2010年我國建設小康社會進程已經完成80.1%，黑龍江省為79%，略低於全國平均水平。今後五年，我們必須搶抓機遇，奮力追趕，衝刺發力，為提前實現全面建成小康社會目標打下具有決定性意義的基礎。

    二、努力加快全面建成小康社會進程

    按照十八大提出的全面建成小康社會的新目標、新要求，我們應深入思考、科學謀劃怎麼建成、什麼時候建成、建成什麼樣的全面小康社會。我認為，就黑龍江省來説，就是要堅持一切從實際出發，進一步解放思想，與時俱進，落實好五位一體重大戰略部署，紮實推進科學發展、全面振興，力爭提前實現全面建成小康社會目標。提前全面建成小康社會，不僅人民群眾有期待，而且黑龍江省已經具備了比較堅實的基礎,特別是實施“八大經濟區”發展戰略，經濟上盤活做優存量，培育做大增量，戰略性新興産業加速發展,老工業基地潛能正在有序釋放；紮實推進大水利、大農機、大科技、大合作，現代化大農業初具規模；大規模開展公路、鐵路、機場建設，基礎設施的承載和服務功能日益完善；堅持産城融合，同步推進工業化、城鎮化和農業現代化，保障性住房建設數量全國領先，城鎮化率高於全國5.2個百分點；多渠道增加城鄉居民收入，加快發展各項社會事業，人民物質文化生活水平顯著提高。按照十八大確定的“兩個翻番”目標，如果黑龍江省GDP、城鄉居民人均收入到2020年比2010年翻一番，年均增長7.2%即可實現；如果到2017年提前3年翻番，年均增長9.9%即可實現。做出這樣的分析判斷，主要是基於黑龍江省“十二五”規劃GDP和城鄉居民人均收入增速預期都在12%以上，而且近五年來，黑龍江省GDP、城鎮和農村居民人均收入年均分別增長12.1%、11.3%和16.4%，實現預期目標是有把握的。城鎮居民可支配收入要達到國家平均水平的翻番，按照黑龍江省“十二五”規劃年均增幅12%以上的預期目標，到2019年就可以實現。我初步考慮，按照十八大精神，黑龍江省要提前實現全面建成小康社會的目標，今後一個時期，要抓好以下五個方面重點：

    第一，要突出發展這個第一要務。這是提前全面建成小康社會的物質保障。全面小康社會靠等是等不來的，靠轉移支付也補貼不來，只能靠我們自身加快發展，才能早日建起來。《報告》強調，以經濟建設為中心是興國之要。發展仍然是解決我國所有問題的關鍵，必須堅持發展是硬道理的戰略思想，決不能有絲毫動搖。並提出以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來。黑龍江省作為後發達地區，加快發展仍然是主要矛盾、突出矛盾，也是黑龍江省的最大省情、最大實際。我們必須始終把加快發展作為主旋律，把握髮展規律，創新發展舉措，破解發展難題，推動跨越式發展。重點是要按照《報告》提出的“四個著力”要求，著力激發各類市場主體發展新活力，著力增強創新驅動發展新動力，著力構建現代産業發展新體系，著力培育開放型經濟發展新優勢。根據黑龍江省比較優勢，一方面，要把産業項目建設作為構建現代産業體系的總開關和突破口。抓産業項目就是轉方式、調結構，就是強財源、增稅源，也是增就業、增收入，實現經濟效益和社會效益雙贏。我們要圍繞“八大經濟區”建設，推進“十大重點産業”項目落地，加快上一批大項目、好項目，增強可持續發展的內生動力。另一方面，現代化大農業，要加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系，加快培育新型經營主體，推進現代化大農業發展，確保農民增收、確保國家糧食安全。總之，就是要扭住發展不放，做大做強我們的産業，有序釋放發展潛能，推動跨越式發展。

    第二，要加強民主法治建設。這是全面建成小康社會的政治保障。《報告》強調，人民民主是我們黨始終高揚的光輝旗幟，必須堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，擴大社會主義民主，加快建設社會主義法治國家，發展社會主義政治文明。我理解，發展基層民主，是發展社會主義民主的基礎性工程，是人民依法直接行使民主權利的重要方式。要進一步完善村民自治、社區自治、職工代表大會等基層民主制度，在城鄉社區治理、基層公共事務和公益事業中，實行群眾自我管理、自我服務、自我教育和自我監督。加快建設法治政府，是促進社會公平正義的基本保證。政府無論是經濟調節、市場監管，還是社會管理和公共服務，都必須依法辦事，做到嚴格規範、公正文明執法。必須堅持科學決策、民主決策、依法決策，對涉及群眾切身利益的重大決策，實行專家諮詢論證、社會公示和聽證制度，保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權。

    第三，要加快邊疆文化大省建設。這是全面建成小康社會的精神動力。《報告》強調，文化是民族的血脈，是人民的精神家園。提出要堅持“二為”方向、堅持“雙百”方針，堅持“三貼近”原則，推動社會主義物質文明和精神文明全面發展。我體會，全面建成小康社會，既要讓人民過上殷實富足的物質生活，又要讓人民享有健康豐富的文化生活。如果沒有文化的繁榮發展、離開精神文化的支撐保障，全面建成小康社會就不可能實現。要通過貫徹落實國家和黑龍江省“十二五”時期文化改革發展規劃綱要，加強社會主義核心價值體系建設，深化文化體制改革，推動文化事業全面繁榮，文化産業快速發展，加快建設邊疆文化大省，充分發揮文化引領風尚、教育人民、服務社會、推動發展的作用。

    第四，要大力保障和改善民生。這是全面建成小康社會的根本目的。《報告》強調，必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，以保障和改善民生為重點，加強社會建設，提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。我體會，努力讓人民過上更好生活，體現了我們黨以人為本、執政為民的宗旨，小康社會的目標最終要體現在人民生活水平全面提高上。黑龍江省改善民生的任務很重，必須把保障改善民生作為社會建設的重點，多謀民生之利、多解民生之憂、多辦惠民實事。提高城鄉居民收入是改善民生的重中之重，要鼓勵和扶持全民創業，以創業帶動就業，以産業支撐就業，多渠道增加城鄉居民收入。特別是要大力發展農民專業合作和股份合作，加快培育新型經營主體，促進農民增收。目前，黑龍江省已有2.5萬多個農民專業合作社，入社農戶比當地不入社農戶收入增長30%左右，還要大力發展各類專業合作社。農民入社後，機械化解放了勞動生産力，大部分農民從土地上轉移出來，到産業上就業又增加了一部分工資性收入。安居才能樂業，要繼續推進保障性安居工程建設，改善城鄉居住條件，營造宜居環境。社會保障關係人民幸福安康和社會和諧穩定，要統籌推進城鄉社會保障體系建設，提高保障標準，加快全覆蓋,讓人民群眾老有所養、病有所醫。教育事關國計民生，必須優先發展，讓人民群眾學有所教，並推進教育公平，提高教育質量。加強和創新社會管理是改善民生的前提條件，必須提高社會管理科學化水平，讓百姓生活得更加安寧、祥和、幸福。

    第五，要積極推進“兩型社會”建設。這是全面建成小康社會的生態保障。《報告》強調，建設生態文明，是關係人民福祉、關乎民族未來發展的長遠大計。把生態文明建設放在突出位置，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。我認為，十八大把生態文明建設納入五位一體總體佈局，並將資源節約型、環境友好型社會建設作為全面建成小康社會的重要目標之一，這是深化對自然規律及人與自然關係認識的重要成果，順應了人類社會文明的客觀規律，彰顯了中華民族對子孫、對世界負責的精神。良好的生態環境是黑龍江省最大的特色、最重要的資源、最珍貴的品牌，既是發展優勢，也是發展潛力。要著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，促進發展方式轉變。加強生態建設，保護是前提，發展是首要。在推進大小興安嶺生態功能區建設，加強生態保護和恢復的同時，還應注重培育壯大綠色食品、生態旅遊、森林碳匯、綠色礦業等生態主導型經濟，走生態保護與經濟發展雙贏的可持續發展之路。此外，還要抓好節能減排、環境治理和資源節約，建設大美龍江，為保障國家生態安全做出新的貢獻。

    三、力爭提前全面建成小康社會必須有一種奮發有為的精神狀態

    十八大《報告》主題中明確提出，要解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，這鮮明地回答了我們黨要以什麼樣的精神狀態，實現全面建成小康社會的奮鬥目標。我體會，要推動龍江科學發展、全面振興，全省廣大黨員幹部必須要有激情，有鬥志，有幹勁，這是確保提前全面建成小康社會的組織保障和精神動力。必須按照十八大關於勇於實踐、勇於變革、勇於創新的要求，為提前全面建成小康社會，頑強奮鬥，艱苦奮鬥，不懈奮鬥。

    一是要有強烈的責任感和緊迫感。習近平總書記在新一屆中央政治局常委與媒體見面時指出：人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。黑龍江省作為老工業基地、後發達地區，民生歷史欠賬較多，人民群眾要求改善民生、渴望過上更好生活的願望十分迫切，對加快建成全面小康社會充滿期待。這是對我們的鞭策，更是我們肩上沉甸甸的擔子。期待飽含信任，責任激發動力。我們為官一任，就要造福一方,必須時刻牢記宗旨，順應人民期待，做到民有所呼，我有所應，我有所為。要自我加壓，勇於擔當，把提前全面建成小康社會，作為我們的第一責任，第一目標，帶著感情、帶著使命去工作、去奮鬥，承擔起讓人民過上更加美好幸福生活的神聖使命和歷史責任。

    二是要有勇於攻堅克難的拼搏精神。黑龍江省作為後發達地區，要提前實現全面建成小康社會目標，應該説是任務艱巨，困難不小。要破解發展難題，必須保持一種昂揚向上、知難而進的精神狀態。我們要按照十八大的要求，經受住“四個考驗”，克服“四個危險”，增強“四個意識”，深刻領會和把握其中之義,以更加堅定的信念、更加頑強的努力，加快全面建成小康社會進程。廣大黨員和領導幹部要有一種忘我工作的激情，有一種奮發圖強的銳氣，有一種鍥而不捨的韌勁，把心思用在事業上，把精力用在工作上，把幹勁用在發展上，堅持創業、創新、創優，在“八大經濟區”、“十大工程”建設上攻堅克難，在構建現代産業體系、做大經濟增量，推動經濟轉型升級上攻堅克難，在加強社會建設、保障改善民生上攻堅克難，在加強和創新社會管理、維護社會和諧穩定上攻堅克難，對認準的事，就要抓住不放，對定下來的事，就要一抓到底，抓出成效。

    三是要有求真務實的工作作風。十八大《報告》強調，要堅持實幹富民、實幹興邦。習近平總書記也反復強調空談誤國、實幹興邦，這充分體現了我們黨的執政清醒和自信，也彰顯了新一屆中央領導集體為民、務實、清廉的執政風格。我理解，求真務實體現在工作上，就是要真抓實幹、迎難而上，把推動全面建成小康社會的各項措施真正落到實處。我們要力爭提前全面建成小康社會，最根本的就是靠實幹。不幹，半點馬列主義也沒有；不幹，一切都無從談起。必須切實轉變作風，堅持實事求是、求真務實，克服形式主義、官僚主義，不圖虛名，不做樣子，不擺架子，少搞“空對空”，多搞“實打實”，多做打基礎、攢後勁的事，多做增動力、壯實力的事，腳踏實地，埋頭苦幹，以優良作風保障各項工作落實,以自己的最大智慧、力量和心血，創造出人民滿意、經得起實踐和歷史檢驗的業績，努力實現提前全面建成小康社會目標。