春風化雨好作田
──國家郵政局黨組學習貫徹十八大精神紀實

    2012年11月，一個郵政行業發展的重要時間結點，在萬眾矚目的黨的十八大勝利召開之際，捷報傳出：快遞日處理量的紀錄再次刷新，突破3000萬件。當2011年快遞業務日處理量達到的1800萬件還在被人們作為一個標誌性數字屢屢提起的同時，我們又已經實現了再跨越。有理由相信，這是郵政行業對黨的十八大獻上的又一份厚禮。

    政企分開六年，郵政行業發展成績斐然，靠的是國家郵政局黨組不折不扣地貫徹落實黨和國家的一系列政策決策。十八大勝利閉幕了，如何把會議精神落實到實際工作中去，事關郵政行業的健康發展。為此，局黨組迅速行動，在全系統掀起了一股學習貫徹會議精神的熱潮，學習方式多種多樣，學習效果入腦入心，對全系統幹部職工以十八大精神為指導做好工作起到了很好的推動作用。

    在組織全系統學習同時，局黨組一班人站在更高層面對如何貫徹落實十八大精神，促進郵政業科學發展進行了認真的思考。11月30日，局黨組書記、局長馬軍勝同志主持黨組舉行中心組（擴大）學習會，圍繞著“學習貫徹黨的十八大精神，不斷推進郵政業改革發展”的主題，黨組每位同志都做了發言。從蘇和、王梅、劉君同志詳細的講稿看，從解暢、趙曉光同志筆記本上密密麻麻的筆跡看，領導同志們做了大量的思考。當天的學習會上，大家暢談學習體會，結合實際工作提出了做好未來工作的真知灼見。

    深刻理解科學發展觀的思想精髓

    十八大確立了科學發展觀的指導地位，使之成為全黨的行動指南。蘇和副局長在發言中認為，這反映了10年來中國改革發展實踐的客觀要求，意義重大。他認為，以人為本是科學發展觀的核心，與我們黨立黨為公、執政為民的本質屬性是一致的，與科學發展觀強調的發展是第一要義、全面協調可持續的基本要求、統籌兼顧的根本方法是統一的。我們要更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實科學發展觀的核心立場，始終把人民利益擺在心中最高位置，做到發展為了人民，發展領先人民，發展成果由人民共享，以更多更美好的發展來回應和滿足人民過上美好幸福生活的新期待。

    王梅副局長認為，科學發展觀是過去10年我們黨艱辛探索和偉大實踐的系統理論總結，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，開闢了當代中國馬克思主義發展的新境界。她認為，深入學習領會、把握貫徹科學發展觀，對於更好地堅持“發展才是硬道理”的戰略思想，堅持“全面協調可持續發展”的基本要求，指導工作實踐具有重要意義。王梅指出，學習貫徹十八大精神，必須結合實際，因地制宜，因時制宜，把科學發展觀的要求貫穿于各項工作之中，提高運用科學發展觀指導實踐、做好工作的自覺性。

    趙曉光副局長在發言中表示，十八大對黨章進行了修改，把我們黨在推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程中取得的重大實踐成果、理論成果、制度成果吸收進來，體現了與時俱進的發展觀。十八大報告提出，“全黨必須更加自覺地把推動經濟社會發展作為深入貫徹落實科學發展觀的第一要義”，為此趙曉光認為，從我們的崗位出發，從黨交給我們的任務出發，學習十八大精神，就是要發展好郵政業，要使郵政業更有效率，更加公平，更可持續發展。

    推進黨的建設，為行業發展保駕護航

    十八大報告提出：“全面提高黨的建設科學化水平”，要牢牢把握加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。解暢組長對此的感受是，這種要求回應了“四大考驗”、“四種危險”，擴充了黨的建設內涵；體現了以改革創新精神加強黨的自身建設和黨在加強作風建設上的高度自覺；也是黨的建設目標提出的新要求。

    十八大報告提出要做到幹部清正、政府清廉、政治清明。結合郵政行業的特點，對此，解暢組長指出，一是要加強反腐倡廉教育，建設一支高素質、過硬的郵政幹部隊伍。她説，人是第一生産力，事業的發展在靠人去實現，所以隊伍建設至關重要。二是要加強紀律，為郵政事業發展提供重要保證。解暢認為，加強紀律就要強化紀律意識，嚴明政治紀律，嚴格執行紀律。今年省以下郵政監管體制的順利建立和完善，顯示了紀律的保證作用。三是加強行業作風建設，切實維護人民群眾的切身利益。明年要根據黨組的要求，重點抓好行風建設，促進行業提高服務質量和水平。四是對重大事項、重要領域、關鍵環節的監督。要堅持用制度管權、管事、管人，建立健全權力運行制約和監督體系。

    劉君副局長在發言中認為，按照十八大增加黨的執政能力和國家行政體制改革的總體要求，我們應切實加強各級黨組織建設，健全組織機構，完善組織制度，強化組織運行管理，確保組織活動制度化、規範化、常態化，要把組織建設作為衡量一把手業績的重要內容，要通過組織建設增強宗旨意識、服務意識和奉獻意識，提高團隊凝聚力、向心力，切實發揮基層的戰鬥堡壘作用；應繼續加強依法行政能力建設，繼續系統地組織學習政治理論和業務知識特別是依法行政知識學習。劉君副局長在發言中特別強調，新組建的市（地）郵政管理局要將學習與工作同步抓、共推進；應加強和嚴明黨的紀律，自覺維護黨的集中統一和班子團結，繼續強化和執行廉政、勤政制度。

    以十八大精神指導行業科學發展

    郵政體制改革至今，行業的發展已經走到了關鍵時期，下一步如何走，需要認真思考。對此，黨組的同志們看法是一致的，那就是要和中央的部署相合拍，用十八大精神指導行業發展，才能走出一條科學發展的路子，路也才會越走越寬。

    馬軍勝局長在前不久召開的國家局年度務虛會上發言時針對十八大提出的要“繼續堅持發展是硬道理的思想，決不能有絲毫動搖”深有體會。他説，發展對於國家來説，是興國之要，對郵政行業來説是興業之要，對國家郵政局來説，則是強局之道。我們今後的一切工作還是圍繞發展而開展，要促進發展，思想觀念不能有任何改變，絲毫動搖。從現在到2020年全面建成小康社會，8年時間，分兩個階段，一是到2015年完成郵政行業發展“十二五”規劃，二是到2020年全面建成小康社會。兩個階段中行業如何發展，要提出目標、思路、安排。

    在此次學習會上，馬軍勝局長再次強調，要以十八大精神為指導，謀劃好明年和今後一個時期的工作。馬軍勝強調，郵政行業發展目前還存在著不平衡、不協調、不可持續、不適應的問題，解決這些問題的體制機制雖有所突破但還有待完善，行業發展迅速但服務質量還有待提升，企業對核心競爭力的打造力度還不夠，政府行業管理的理念、手段、方法還需要提高。為此，今後若干年，要重點做好以下工作：著力激發市場主體的新活力；著力完善適應經濟社會發展和人民生活需要的體制機制；著力培育行業的骨幹企業，迫切提升企業的核心競爭力；著力加強要素市場建設；著力建設綠色郵政，奉獻和諧社會；著力提升行業軟實力。

    十八大報告提出“加快形成政府主導、覆蓋城鄉、可持續的基本公共服務體系”。蘇和副局長強調，要緊緊圍繞這個目標，加大保障和監督力度，不斷提升郵政普遍服務能力和水平。蘇和認為，這其中關鍵是要完善郵政普遍服務法規標準體系，提高行政執法行為的規範性、文明性和藝術性，同時還要注意監督手段的多樣化和有效性。王梅副局長認為，要加快基礎設施建設，推動“五大工程”實施，豐富郵政服務産品，提高郵政基本公共服務均等化，讓老百姓特別是邊遠地區和農村居民享受到方便、優質的郵政服務。

    對十八大報告提出的要推動經濟更有效率、更加公平、更可持續發展，趙曉光副局長認為郵政行業要做好三個方面的工作。一是創造有利於郵政行業發展的政策環境和法律環境。二是準備人才、儲備人才、培養人才，為郵政行業的長遠發展加強學科建設。三是創造公平競爭運營安全的行業發展環境。趙曉光表示，要通過優化環境來激發各類快遞市場主體的活動，維護好快遞市場持續發展的良好勢頭。

    到2020年全面建成小康社會的目標，是十八大提出的一個目標，對此，劉君副局長認為，郵政行業收入今年預計能突破2000億元（不含直接金融收入），在國民經濟體系中佔的比重還不高，但行業增速很快，特別是快遞服務連續6年增幅達35%，連續20個月增幅達50%，按照這樣的速度，郵政行業在國民經濟體系中的佔比會大幅提升。但是要保持這樣的增長，一定要牢牢抓住經濟發展方式、增長方式調整的戰略機遇期，尋求可持續更大發展。

    十八大提出要建設職能科學、結構優化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。王梅副局長認為，省以下機構組建工作年底全部到位，三級郵政管理體系正式建立。各級郵政管理部門，尤其是市（地）局要加快觀念、角色、方法的轉變，按照十八大報告對黨員幹部精神狀態提出的要求，認真履職、依法行政，有效作為。

    學習會持續了兩個多小時。每個黨組成員的發言，都凝聚了他們對十八大精神的理解和把握，也都凝聚了他們對行業發展的深刻思考，是一次高層次的頭腦風暴，對做好今後的工作大有裨益。習近平總書記在參觀《復興之路》展覽時指出，中華民族的昨天，可以説是“雄關漫道真如鐵”。中華民族的今天，正可謂“人間正道是滄桑”。中華民族的明天，可以説是“長風破浪會有時”。具體到郵政行業，我們的昨天，上井岡樹立信念；我們的今天，抓機遇快速發展；我們的明天，展宏圖前景光明。