12日上午，黑龍江省委副書記、省長王憲魁主持召開省政府專題會議，聽取省安監局和四個煤城關於安全生産情況的彙報，分析安全生産形勢，部署安全生産工作。他強調，提高人民物質文化生活水平，是改革開放和社會主義現代化建設的根本目的。安全生産是經濟問題，也是人命關天的社會問題。安全是最大的民生，最好的發展，最重要的穩定。沒有安全，抓發展就失去意義。關閉整合小煤礦，是主動進行産業轉型升級，實現更好更快發展。必須按照國家要求和省委部署，站在經濟發展和保障民生的政治高度認識安全工作，把安全工作擺上重要位置，貫穿于生産經營全過程，貫穿于經濟社會發展全過程，以科學態度，強有力措施，堅決關閉、聯合整治不符國家標準的小煤礦，真正實現科學發展、安全發展、和諧發展。

    王憲魁指出，為人民群眾謀福祉是抓發展的根本目的，是一切工作的出發點和落腳點。生命最寶貴，安全最重要。維護人民群眾的根本利益，就是維護人民群眾的生存權和發展權，這是最大的民生。生命安全和財産安全在任何情況下都不能並列，生命永遠是第一位的。總體來看，全省安全生産總體形勢比較穩定，但存在的問題隱患仍然很多，安全生産形勢十分嚴峻。特別是小煤礦生産安全事故多發，相關部門和産煤地市必須引起高度重視，一定要站在經濟發展和保障民生的政治高度認識煤礦安全生産，全力抓好安全工作。

    王憲魁強調，黑龍江省煤礦數量多、井型小，生産工藝落後，機械化程度極低，非法違法生産導致事故發生的問題沒有得到有效遏制。必須按照國家要求，必須對安全和産能不達標的小煤礦進行關閉整合。一是目標要明確。堅決杜絕煤礦生産事故瞞報、謊報行為，按照國家要求，對不達標的小煤礦進行關閉整合。二是動作要迅速。要由省煤管局、安監局牽頭，迅速制定關閉不達標小煤礦方案，拿出切實可行的辦法和措施，各市也要根據實際情況，確定關閉指標，拿出操作性辦法。三是關閉要徹底。決定關閉的小煤礦，絕不準復工生産，死灰復燃。確定關閉的煤礦，要停止供水供電、供火工品、拆除設備、炸毀井筒、填平場地，同時遣散從業人員，確保不留死角、不留後患、不再反彈。四是處置要穩妥。對關閉的小煤礦，要按照“大礦兼併小礦，小礦聯合做大”的原則，處理好産權轉移和資源整合等善後工作，堅決禁止弄虛作假、虛報多報行為，堅決依規依法行事。

    王憲魁強調，安全生産是多種問題的集中反映，也是黑龍江省多年的積澱和頑症，必須進行綜合整治。抓煤礦安全生産，要一手抓關閉整合，另一手抓綜合治理。要多管齊下，緊緊抓住“利益鏈、經濟鏈、安全鏈、生産鏈、責任鏈”，聯合整治煤礦安全。要控制住資金鏈、利益鏈。證照齊全只是前提，確保安全才是根本，必須按照煤礦的規模，以3000萬元為基數，交足煤礦生産安全風險抵押金，才能正常開工。不得以任何形式抽逃安全風險抵押金。控制住銀行戶頭，發現違法違規者，重處重罰。足額納稅徵稅，從井口到路口，到鐵路貨場，全方位、全過程監管，按票計量、按量收稅。要堅決做到“先探後掘、先抽後採、不抽不採、抽採達標”，嚴格執行煤礦安全生産的技術標準、工藝流程和安全規範，絕不能盲目追求産量和進尺速度，杜絕盜採、亂採、越界採煤，從根本上治理透水、爆炸和“冒頂”問題。要確保圖紙與地下生産面真實一致。實時監控礦工的位置，確保出現事故，能第一時間確定位置，實施最有效救援。管住經營者和出資人。逐個煤礦普查登記造冊，煤礦正常生産時，法定代表人、股東、出資者，必須在本地。

    王憲魁強調，小煤礦關閉整合和綜合監管，是“硬碰硬”的工作，組織領導一定要強有力，工作責任必須真落實。要嚴格落實企業安全生産主體責任、政府監管責任、地方政府屬地管理責任和崗位責任。要成立工作組織。省煤礦安全生産領導小組由劉國中副省長任組長，張建星副省長任常務副組長，紀檢委、組織部、監察廳、政法委、公安廳、檢察院、法院、發改委、國土廳、交通廳、工商局、稅務局、銀行、電力、安監、煤管、煤監等部門的主要領導任成員，負責小煤礦關閉整合和煤礦資金安全綜合監督管理工作。各市都要成立相應的組織，一個管關閉整治整合，一個抓資金監管。要敢於碰硬，敢於負責。對不達標小煤礦關閉整合，不能講任何條件，不能講任何情面，一關到底，出現反彈。對工作不得力的，組織部要先從考察班子和幹部現實表現入手；對違規違紀的，紀檢委、檢察院、法院要提前介入查處。要嚴肅工作紀律。對關停煤礦、礦權轉讓、資源擴儲、驗收復工、改造升級等項工作，任何人不能亂插手、不能講情面，如有違者，嚴查嚴處。

    王憲魁要求，在抓好煤礦安全的同時，抓好交通安全，危險化學品和煙花爆竹安全以及消防安全。

    省委常委、副省長劉國中，副省長程幼東、孫堯、于莎燕、孫永波、張建星和省直有關部門主要負責同志出席會議。