我國“十二五”時期濕地工作總的指導思想確定
嚴格保護自然濕地 科學修復退化濕地

    12月19日—20日在上海舉行的全國濕地保護管理工作會議透露，“十二五”時期濕地工作總的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，按照十八大關於大力推進生態文明和美麗中國建設的總體要求，嚴格保護自然濕地，科學修復退化濕地，積極推進示範工程，大力夯實基礎工作，著力推動法制建設，逐步理順體制機制，繼續完善保護體系，全面加強國際合作，充分發揮濕地生態系統的多種功能，為全面建成小康社會和實現中華民族永續發展作出新的貢獻。

    國家林業局副局長張永利在會上指出，黨和國家高度重視濕地保護。特別是進入新世紀以來，濕地工作得到了全面加強。按照國家的戰略部署，林業系統廣大幹部職工著力加強濕地資源保護，各項工作有序開展，並取得了重要進展。一是濕地生態系統保護成效顯著，為維護國家生態安全作出了重要貢獻。二是濕地合理利用模式初步形成，為可持續發展注入了應有活力。三是濕地保護基礎工作逐漸夯實，為有序管理提供了可靠保障。四是濕地保護法規政策逐步完善，為推動濕地保護創造了良好環境。五是履約和宣教工作全面推進，為濕地工作開展營造了較好的社會氛圍。

    張永利説，在看到成績的同時，也要深刻認識到我國濕地仍然面臨著許多威脅和問題。一是濕地生物多樣性衰退趨勢明顯，許多重要濕地部分或全部喪失作為野生動植物棲息地的功能，給生物安全帶來嚴重威脅。二是濕地面積進一步萎縮，部分內陸濕地喪失了存蓄淡水的功能，加劇了水資源危機。三是對氣候變化有重要影響的泥炭濕地的生態狀況令人擔憂。我國最重要的若爾蓋、三江平原等泥炭沼澤濕地破壞相當嚴重，正在成為加劇氣候變暖的“碳源”。四是濕地開墾圍墾、水體污染、泥沙淤積和水資源不合理利用依然嚴重。五是濕地公園建設和發展人工化傾向比較嚴重，導致部分濕地公園在生態保護方面沒有發揮應有作用。六是濕地保護體制機制性障礙依然嚴重，缺乏限制無序開發和倡導科學合理利用的法規政策，尚未建立完善的涉及濕地水資源、土地資源和動植物資源的多部門工作機制，濕地保護投入依舊嚴重不足，科技支撐體系尚不健全。

    張永利強調，濕地保護是生態建設的重要組成部分，在實現經濟社會可持續發展中發揮著十分重要的作用。黨的十八大作出了大力推進生態文明和美麗中國建設的戰略部署，明確提出要擴大濕地面積。這些重大戰略部署為濕地工作創造了前所未有的發展機遇。各級林業部門一定要抓住這個機遇，明確工作方向，加大工作力度，全力推進新時期的濕地工作。力爭到“十二五”期末，初步緩解濕地面積減少和功能退化的趨勢。

    張永利要求，從6個方面重點抓好明年的濕地保護管理工作。一是以強化行政效能為突破口，逐步建立分工明確、責任落實的工作機制。要做好組織協調指導監督工作，利用國家履約委員會這一平臺，通報情況，提出要求，發揮好林業部門在濕地保護管理方面牽頭抓總的作用。二是以法規制度建設為重點，努力創造有法必依、執法必嚴的法治環境。三是以工程措施為載體，逐步形成保護優先、科學修復的建設格局。四是以保護體系建設為保障，努力緩解濕地面積減少、功能下降的嚴峻形勢。五是以科技支撐為先導，著力解決科學決策、有效治理中的技術問題。六是以履約和宣教為平臺，大力推進濕地保護管理的社會化進程。