國家林業局印髮指導意見推進森林經營樣板基地建設
為全面提升我國森林經營水平探路

    國家林業局近日印發《關於開展森林經營樣板基地建設的指導意見》，要求各樣板基地以科學發展觀為指導，以轉變林業發展方式為主線，以實現森林可持續經營為目標，以提高森林質量效益為核心，創新機制，完善森林經營理論、技術和管理體系，為全面提升我國森林經營水平提供典型模式和成功經驗。

    《指導意見》明確了森林經營樣板基地建設的7項重點任務：一是編制樣板基地建設實施方案。建設內容除常規的森林經營生産任務以外，還應包括探索總結符合國情、林情的森林經營技術模式，創新森林經營管理和政策機制等方面的內容。二是全面落實森林經營方案制度。國有林以林業局（林場）為單位編制森林經營方案，集體林及其他所有制森林以林農合作經濟組織、承包大戶、個體林主等中小型森林經營主體為單位，編制簡易森林經營方案，並落實到山頭地塊，實現區域森林的可持續經營。三是探索總結森林經營技術模式。按照立地條件、起源、林齡及培育目標的不同，深入研究探索本轄區主要樹種和森林類型的造林、撫育、採伐、更新及低産低效林改造等森林經營技術模式。對經過實踐檢驗相對成熟的技術模式，要適時轉化推廣。四是創新森林經營管理機制。國有林經營以林業職工為主，以周邊林農為補充，建立穩定的森林經營專業施工隊伍。積極鼓勵職工組建專業隊伍承包荒山造林、森林撫育、低效林改造等生産經營項目，也可以結合實際發展林下經濟。集體林經營要適應集體林改新形勢，大力培育新型經營主體。五是積極爭取相關政策，加快推進林區道路、水利、通信、電力、良種基地等森林經營重要基礎設施建設。有條件的還要逐步提高森林經營機械化水平，建立森林經營基礎數據庫和管理信息系統。六是健全相關管理制度，逐步推行關鍵崗位持證上崗和森林經營作業質量責任追究制度，建立完備的森林經營檔案。七是開展以森林撫育為重點的森林經營成效監測。依託科技支撐單位，適時監測森林生長、森林結構、森林健康、林下植被、森林碳匯變化和森林經營生態、經濟、社會效益等，跟蹤比較，並篩選總結森林經營最佳技術措施和模式。

    為保障樣板基地建設順利開展，《指導意見》提出，樣板基地要成立主要領導負責的工作機構，明確部門分工，落實相關責任，並將任務完成情況納入幹部考核內容；中央財政林木良種、造林、森林撫育等補貼項目及林業基本建設資金要向樣板基地傾斜；支持樣板基地率先依據森林經營方案確定的合理年採伐量，編制和確定年度採伐限額，優先滿足樣板基地開展森林經營的需要；強化科技支撐，加大産學研相結合的森林經營技術研究和推廣力度；加強人才隊伍建設和國際交流合作。

    《指導意見》有效期至2018年6月30日。

    2012年11月，國家林業局公佈了15家全國森林經營樣板基地名單，分別是：北京市西山試驗林場、河北省塞罕壩機械林場、遼寧省清原縣、吉林省汪清林業局、黑龍江省哈爾濱市丹清河實驗林場、浙江省建德市、福建省永安市、江西省崇義縣、湖南省永州市金洞林場、廣西壯族自治區國有高峰林場、四川省洪雅林場、陜西省延安市黃龍山林業局、甘肅省小隴山林業實驗局、大興安嶺林業集團公司松嶺林業局和中國林科院熱帶林業實驗中心。（記者 王勝男 王儷玢）