加強知識産權管理 促進戰略深入實施
——訪全國政協委員、國家知識産權局局長田力普

    “總理的政府工作報告把制定實施國家知識産權戰略放在了一個重要的位置上，強調知識産權戰略的實施為國家長遠發展奠定了堅實基礎，這充分體現了過去5年來黨中央、國務院對知識産權工作的肯定。全國知識産權系統的廣大幹部職工，有決心、有信心在黨中央領導下，繼續推進知識産權戰略實施，推動知識産權事業發展進入新的階段，為全面建成小康社會、加快創新型國家建設提供有力的支撐！”3月5日，列席十二屆全國人大一次會議開幕會的全國政協委員、國家知識産權局局長田力普剛剛走出會場，就向本報記者表達了他在聽取今年政府工作報告後的感受。

    田力普坦言，作為一名新當選的全國政協委員，他感到了一份沉甸甸的責任感和使命感。履職伊始，田力普在廣泛深入調研的基礎上，形成了一份關於《加強知識産權管理 促進知識産權戰略深入實施》的提案，以趕赴全國兩會的春天之約。“當前，我國經濟社會發展內外部環境正發生深刻變化，黨的十八大提出了實施創新驅動發展戰略，對知識産權工作提出了新的更高的要求，我們要通過科學系統的管理將知識産權的創造、運用和保護高效串聯起來，有效發揮知識産權戰略對我國經濟社會發展的促進作用。” 田力普説。

    新變化提出新要求

    今年是《國家知識産權戰略綱要》頒布實施以來的第5個年頭。5年來，我國各部門、各地區深入推進知識産權戰略實施，取得了顯著成效。田力普表示，最令他印象深刻的是，通過戰略的實施，作為我國創新和市場主體的企業對知識産權工作的認識得到了深化，使得全社會的創新活力得到了充分釋放，有效支撐了我國加快建設創新型國家的宏偉目標。

    但在調研中田力普發現，隨著我國經濟社會發展內外部環境發生深刻變化，我國的經濟社會發展對知識産權工作的要求明顯提高，需求明顯增強，但目前我國知識産權管理的整體水平和能力還難以適應新的發展需求。從調研的結果來看，目前我國的知識産權管理工作還存在著一些不足，主要表現在知識産權行政管理效率和公共服務水平有待進一步提高，企業、高校、科研機構、仲介服務機構等主體知識産權管理不健全不規範，重點産業、重點領域的知識産權風險管理能力不強。

    在沒有翻看任何資料的情況下，田力普熟稔地列舉了幾組對比數據：目前我國75%的中央企業制定了知識産權戰略，但僅有25.8%的企業發佈實施。我國高校和科研機構有專門知識産權主管部門的僅佔25.6%和31.2%；對25家代表性企業進行統計發現，無形資産佔企業總資産比例平均僅為0.65%，其中專利等知識産權資産在無形資産中所佔比例為16.89%，與美國等發達國家40%的平均水平差距顯著。

    “知識産權管理貫穿于知識産權創造、運用和保護的全過程，是決定知識産權創造質量、運用水平和保護效果的關鍵。”田力普説，“因此，上述這些問題直接制約著知識産權戰略實施效能的發揮，亟需通過加強知識産權管理工作來予以改善。”

    新對策解決新問題

    實際上，我國目前在重點産業、重點領域的知識産權風險管理能力不強等問題的弊端已經凸顯出來。如美國針對我國企業發起的“337調查”連續多年處於高位，2012年達13起，佔當年全部案件的32.5%，比2011年上升了9個百分點。

    解決新問題需要新對策。結合自己的調研情況，田力普提出，我國應出臺加強知識産權管理的指導意見，強化知識産權協同管理、規範管理、主動管理、效能管理，整合知識産權管理和公共服務資源與平臺；同時，推行知識産權標準化和規範化管理，引導企業將知識産權規範管理貫穿到生産經營全流程，建立科研單位知識産權管理標準體系，規範知識産權服務機構的準入資質；此外，還要加強知識産權風險管理體系建設，建立和完善重大經濟科技活動知識産權評議制度，實施行業知識産權預警工程，加強企業知識産權資産管理，防止無形資産價值低估或流失。

    在加強體系制度建設、完善標準規範這些“硬手段”的同時，田力普也提出，無論是知識産權的管理工作，亦或創造、運用和保護工作，在“硬手段”之外還應有“軟文化”。田力普説：“目前我國正在從模倣型國家走向創新型國家，需要時間的積累和文化的積澱。這就要求我們要著力營造‘尊重知識、崇尚創新、誠信守法’的知識産權文化氛圍。”

    今年是貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，是實施“十二五”規劃承前啟後的關鍵一年，也是為全面建成小康社會奠定堅實基礎的重要一年。田力普表示，站在新的起點上，他將認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，更多發現事業中的新問題，多提出促發展的新對策，不辱使命，不負重托。（知識産權報　記者　崔靜思）