2012年3月，國務院批轉國家發展改革委《關於2012年深化經濟體制改革重點工作的意見》，部署了11個方面的重點改革任務。2012年11月，黨的十八大報告提出了“兩個全面”、“兩個加快”，向全黨全國發出了深化改革開放新的宣言書、新的動員令。一年來，各地區、各部門按照上述決策和部署，把改革放在更加突出的位置，重點領域和關鍵環節改革取得了新的進展。主要是：

    一、基本經濟制度進一步完善

    國有經濟佈局和結構戰略性調整繼續推進，中國華糧物流集團公司移交國務院國資委管理，中國印刷集團公司劃入中國國新控股有限責任公司，由國務院國資委履行出資人職責的中央企業調整為117家。國有企業公司制股份制改革穩步推進，中央企業及其所屬子企業的公司制股份制改制面已達70%以上。中央企業建設規範董事會工作深入展開，2012年新增10家試點企業，建設規範董事會的中央企業達52家。壟斷行業改革穩步推進，三網融合試點取得積極進展，有關部門向第一階段12個試點地區發放了雙向進入業務許可。《國務院辦公廳關於完善省級以下郵政監管體制的通知》發佈，明確了省級以下郵政監管體制改革的主要內容和要求。非公有制經濟發展的體制環境日趨改善，國務院發佈《關於進一步支持小型微型企業健康發展的意見》，在加大財稅支持、緩解融資困難、加強公共服務等方面，提出了29條政策措施。42項鼓勵和引導民間投資健康發展的實施細則全部出臺，在消除制約民間投資發展的體制機制障礙方面邁出了實質性步伐。中小企業服務體系建設穩步推進，《國家中小企業公共服務示範平臺認定的管理辦法》修訂發佈。民間投資保持較快增長，佔全社會投資的比重達61.4%。

    二、財稅體制改革繼續深化

    中央國有資本經營預算實施範圍進一步擴大，從2012年起，工信部、體育總局所屬企業，中央文化企業國有資産監督管理領導小組辦公室履行出資人職責的中央文化企業，衛生部、國資委所屬部分企業，民航局直屬首都機場集團公司，納入中央國有資本經營預算實施範圍並開始上交國有資本經營收益。公務支出管理進一步規範，公務卡強制結算目錄自2012年起在中央預算單位實施，目前絕大多數中央部門及所屬1萬多個中央基層預算單位，36個省(自治區、直轄市、計劃單列市)本級、328個市(地)本級、2833個縣(區)本級、7114個鄉(鎮)，共計38萬多個地方預算單位實行了公務卡制度改革。有利於科學發展的稅收制度進一步完善，國務院決定從2012年起在上海市交通運輸業和部分現代服務業開展營業稅改徵增值稅試點，試點範圍分批擴大至12個省、直轄市、計劃單列市(包括：上海、北京、天津、江蘇、浙江、安徽、福建、湖北、廣東和廈門、深圳、寧波)，納入試點範圍的納稅人超過100萬戶，試點地區共為企業減稅超過400億元。

    三、金融體制改革穩步推進

    人民幣匯率市場化改革進一步深化，外匯市場人民幣兌美元匯率浮動幅度由千分之五擴大至百分之一，中國外匯交易中心獲准開展人民幣對日元直接交易。放寬了人民幣存貸款利率浮動範圍，利率市場化改革邁出了新步伐。多層次資本市場體系進一步完善，有關部門發佈《關於進一步深化新股發行體制改革的指導意見》，推進以信息披露為中心的發行制度建設，進一步完善了新股定價機制。有關部門發佈《關於進一步落實上市公司現金分紅有關事項的通知》，採取措施提升上市公司對股東的回報。滬深交易所發佈上市公司退市制度改革方案，完善了退市標準和程序，提高了退市制度的完備性和操作性。有關部門發佈《關於深化基金審核制度改革有關問題的通知》，全面推進基金産品審核市場化改革，放鬆了産品準入，簡化了審核程序，強化了市場主體責任。鄭州商品交易所獲准開展玻璃期貨交易。金融改革試點試驗成效顯著，國務院先後批准設立浙江省溫州市金融綜合改革試驗區、廣東省珠江三角洲金融改革創新綜合試驗區、福建省泉州市金融服務實體經濟綜合改革試驗區等3個國家級金融綜合改革試驗區，為我國金融服務實體經濟探索新途徑。有關部門和浙江省聯合決定在浙江省麗水市開展農村金融改革試點。

    四、價格改革取得新突破

    成品油價格形成機制不斷完善，按照現行成品油價格形成機制，全年4升4降調整了國內汽、柴油價格，基本實現了與國際市場原油價格的間接接軌。在廣東、廣西兩省(區)開展的天然氣價格形成機制改革試點運行順利，為全面推進天然氣價格市場化改革奠定了堅實基礎。不斷完善電價形成機制，居民階梯電價制度自2012年7月起在全國(除新疆和西藏外)平穩實施。深化電煤價格市場化改革，國務院發佈《關於深化電煤市場化改革的指導意見》，決定取消重點電煤合同，實現電煤價格並軌，進一步理順了煤電關係，有力地促進了煤炭、電力行業持續健康發展。進一步完善可再生能源電價政策，有關部門完善垃圾焚燒發電價格政策，將原先只補貼垃圾直燃發電、分區定價和全國分攤的政策，改為按垃圾處理量補貼、全國統一價格和兩級分攤的政策。完善促進節能減排的價格政策，北京等7省市獲准開展碳排放權交易試點。

    五、農村改革紮實推進

    農村綜合改革深入推進，鄉鎮機構改革基本完成，各地積極探索取消農業稅後鄉鎮政權組織架構的有效形式，初步建立了精幹高效的鄉鎮行政體制。義務教育經費保障機制不斷完善，全國1.2億名農村義務教育階段學生免除了學雜費和教科書費，中西部地區1333萬名農村家庭經濟困難寄宿生獲得資助。集體林權制度主體改革基本完成，全國確權集體林地27億畝，佔集體林地總面積的97.7%，發證面積佔確權林地的95.5%，8949萬農戶拿到林權證，基本落實了農民家庭承包經營權。中央財政不斷加大支農惠農力度，自2012年起，中央財政進一步加大對農業保險的支持力度，增加了保費補貼品種、擴大了保費補貼區域。新型農村金融機構快速發展，全國已組建村鎮銀行、貸款公司和農村資金互助社等三類新型農村金融機構858家，其中村鎮銀行799家。24個地區成為新一輪農村改革試驗區，為推進農村金融改革、農村産權制度改革等探索新路。

    六、科技教育文化醫藥衛生等社會事業改革成效顯著

    科技體制改革邁出新步伐：中共中央國務院印發《關於深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》，確定了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設的目標和原則。首批促進科技和金融結合試點工作啟動，探索實現科技創新與金融資本的有機結合。教育體制改革積極推進：國務院印發《關於深入推進義務教育均衡發展的意見》，從推進優質教育資源共享、均衡配置辦學資源、加強督導評估等方面對深入推進義務教育均衡發展作出部署。國務院決定自2012年秋季學期起，將中等職業教育免學費範圍由涉農專業學生和家庭經濟困難學生，擴大到所有農村(含縣鎮)學生、城市涉農專業學生和家庭經濟困難學生。25個省份不同程度地出臺了“進城務工人員隨遷子女接受義務教育後升學考試”方案。文化體制改革全面推進：國有經營性文化單位轉企改制基本完成，全國文化系統2103家承擔改革任務的國有文藝院團已有2102家完成轉企改制、撤銷或劃轉任務。580多家出版社、3000多家新華書店、850家電影製作發行放映單位、57家廣電系統所屬電視劇製作機構、38家黨報黨刊發行單位等，已全部完成轉企改制。全國3388種應轉企改制的非時政類報刊已有3271種完成轉企改制，佔總數的96.5%。公益性文化事業單位改革繼續深化，截至2012年10月底，省級黨報發行機構基本完成剝離轉制，以電視劇為重點的制播分離改革取得積極成效，大部分省(區、市)、地級市和全部縣級電臺電視臺已進行兩台合併。醫藥衛生體制改革取得階段性明顯成效：醫藥衛生體制改革三年目標和任務如期完成，基本醫療衛生服務公平性、可及性顯著提高。《關於縣級公立醫院綜合改革試點的意見》發佈，首批311個縣(市)公立醫院改革試點全面啟動。《關於開展城鄉居民大病保險工作的指導意見》公佈，對城鄉居民大病保險的籌資機制、保障內容、承辦方式等作出規定。《關於開展重特大疾病醫療救助試點工作的意見》發佈，明確了重特大疾病醫療救助工作的目標任務和具體措施。有關部門發佈《關於開展基本醫療保險付費總額控制的意見》，將用兩年左右的時間，在所有統籌地區範圍內開展總額控制工作。

    七、社會保障制度改革取得新進展

    社會保障制度體系建設進一步加強，國家發佈《社會保障“十二五”規劃綱要》，對推進制度建設、加快城鄉社會保障統籌、擴大社會保障覆蓋範圍等任務作出部署。新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險全覆蓋工作啟動，截至2012年底，城鄉居民參保人數達到4.84億人，其中1.31億城鄉老年居民按月領取養老金，覆蓋城鄉居民的社會養老保障體系基本建立。2012年，全國城鎮基本養老保險、城鎮基本醫療保險、失業保險、工傷保險、生育保險的參保人數分別達到3.04億人、5.36億人、1.5億人、1.9億人、1.54億人；城鎮5項社會保險基金收入、支出和累計結余分別達到2.85萬億元、2.21萬億元和3.53萬億元；城鄉居民社會養老保險基金的收入、支出和累計結余分別達到1829億元、1150億元和2303億元。保障性住房建設加快推進，《公共租賃住房管理辦法》公佈，對公共租賃住房的申請條件、運營監管、退出機制等作出明確規定。

    八、行政體制改革有序開展

    行政審批制度改革取得新突破，國務院常務會議決定取消和調整314項部門行政審批項目，批准廣東省在行政審批制度改革方面先行先試，對行政法規、國務院及部門文件設定的部分行政審批項目在本行政區域內停止實施或進行調整。經濟發達鎮行政管理體制改革試點工作繼續深化，13個試點省份全部制定出臺改革試點意見，組織實施工作全面展開。

    九、涉外經濟體制改革加快推進

    外匯管理制度改革不斷深化，2012年8月1日起，貨物貿易外匯管理制度改革擴至全國，簡化了貿易進出口收付匯業務辦理手續和程序。跨境貿易人民幣結算業務全面鋪開，所有具有進出口經營資格的企業均可開展出口貨物貿易人民幣結算業務。有關部門發佈《關於進一步改進和調整直接投資外匯管理政策的通知》，取消了部分直接投資項下管理環節，簡化了現有管理程序，進一步放鬆了直接投資項下資金運用的限制。

    十、綜合配套改革試驗取得新成效

    國務院召開全國綜合配套改革試點工作座談會，學習貫徹黨的十八大精神，總結綜合配套改革試點經驗，研究和部署下一步工作，李克強副總理主持會議並作了重要講話。國務院批復《山西省國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗總體方案》。上海浦東新區、天津濱海新區等地綜合配套改革試點繼續向縱深推進。有關部門對開展改革試驗三年以上的國家綜合配套改革試驗區試點工作進行總結，提煉具有示範和推廣價值的經驗。