中央財政全力支持增強自主創新和建設創新型國家

    2006年以來，中央財政按照黨中央國務院部署，積極落實《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》（以下簡稱《綱要》），支持增強自主創新能力和建設創新型國家。《綱要》實施7年來，我國科技實力大幅提升，整體創新能力明顯增強。

    第一，按照法定增長要求，建立健全財政科技投入穩定增長機制，投入規模迅速擴大。2006-2011年，全國財政科技累計支出18625.7億元，年均增幅23.76%，明顯高於財政經常性收入增幅。帶動全社會研發投入快速增加，2012年預計超過1萬億元，約佔GDP的1.97%。

    第二，建立健全財政科技經費管理新機制。按照《國務院辦公廳轉發財政部科技部關於改進和加強中央財政科技經費管理若干意見的通知》，部署啟動科技經費管理改革。一是突出支持重點。主要用於支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研發等公共科技活動。二是優化投入結構。在保障科技重大專項資金需求的同時，建立對公益性科研機構（基地）自主選題研究、公益性行業科研穩定支持渠道，加大穩定支持力度，並逐步與競爭性經費相協調。三是加強科研項目經費管理。制定完善國家科技計劃、科技重大專項經費管理辦法，會同相關部門強化承擔單位法人責任，完善間接成本補償機制，規範項目預算管理，探索實行國庫特設賬戶管理，建立健全經費監管和問責機制。建立科技經費績效評價制度，開展國家自然科學基金國際綜合績效評估，提高資金使用效益。四是推動科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設備查重機制，建立科技重大專項、行業科研專項項目與國家科技計劃項目的查重機制，支持國家科技基礎條件平臺建設發展。

    第三，促進科技與經濟有機結合。增加科技型中小企業創新基金投入，通過國有資本經營預算支持中央企業技術研發；在科技重大專項和國家科技計劃中，探索科研項目後補助支持方式，引導企業成為技術創新主體。研究設立國家科技成果轉化引導基金，綜合運用創業投資子基金、貸款補償、績效獎勵等方式，推動科技成果轉化。啟動科技惠民計劃，通過需求驅動、科技引領，使民生領域研發成果惠及百姓。

    第四，完善科技創新的財稅政策。制定落實《科技綱要》配套政策及其實施細則，從稅收激勵、金融支持、政府採購、知識産權、人才培養等方面，逐步優化有利於創新的政策環境。

    黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略，並把科技創新放在國家發展全局的核心位置。新形勢、新任務，財政部門將認真分析研判，適時調整完善相關政策和管理模式，以更好地發揮職能作用，全力支持和推動科技創新。

中央財政增加投入為建設創新型國家提供支撐保障

    日前從財政部獲悉，2010年，中央財政安排科學技術經費1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達到23.53%。“十一五”期間，中央財政大幅增加財政科技投入，改進和加強財政科技經費管理，以前所未有的支持力度、持續穩定的支持機制和系統全面的支持方式，從各個層次和方面滿足了科技工作的需要，為促進自主創新和建設創新型國家提供支撐和保障。

    加大投入力度，為科技事業發展進步提供保障。“十一五”期間，中央財政切實加大財政科技投入，確保中央財政科技經費支出增幅高於中央財政經常性收入的增幅，初步建立了財政科技投入的穩定增長機制。2010年，中央財政安排科學技術經費1728.34億元，比2006年初翻了一番多，年均增幅達到23.53%。同時，通過制定財稅政策，促進全社會尤其是企業增加科技投入，全社會研究與試驗發展經費逐年增長，從2006年的3003.1億元增加到2009年的5802.1億元，年均增幅達24.55%，佔國內生産總值的比例由1.42%提高到1.7%。>>>詳細閱讀

國家中長期科學和技術發展規劃綱要配套政策頒布實施

   歷時兩年研究制定的國家中長期科學和技術發展規劃綱要頒布實施。制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要配套政策實施細則，其中多項已發佈實施。>>>詳細閱讀