促進生態文明　共建美麗中國—寫在第44個“世界地球日”
國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察 姜大明

    春意盎然的四月，我們迎來了第44個“世界地球日”。為紀念這個有意義的日子，也為了動員全民積極行動起來，以生態文明建設實現美麗中國夢，今年地球日的主題定為“促進生態文明，共建美麗中國”。

    這是現實的選擇，也是歷史的必然。當今中國正處在工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步推進的重要歷史時期，在經濟快速發展的同時，生態環境的形勢也日益嚴峻。在新的發展階段，我們必須堅持節約資源、保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，著力推進綠色發展，保護生態，為人民創造良好的生産、生活環境。

    黨的十八大高度重視生態文明建設，將其納入中國特色社會主義“五位一體”的總佈局。習近平主席明確指出，要全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，深化改革開放，推動科學發展，不斷夯實實現中國夢的物質基礎。把生態文明建設與人民福祉、國家發展和民族未來緊緊聯絡在一起，是中國邁上發展新臺階，打造經濟升級版的重要戰略抉擇。國土資源工作，涉及方方面面，支撐各行各業，影響韆鞦萬代。實現美麗中國夢，國土資源工作責任重大，使命光榮。

    促進生態文明，共建美麗中國，需要我們牢固樹立大國土、大資源、大地質、大生態的理念，樹立國土資源數量、質量、生態三位一體綜合管理和國土資源、資産、資本三位一體協同管理的理念。堅持統籌保障發展和保護資源，統籌立足國內和面向全球，統籌陸地和海洋，統籌生産、生活、生態用地、用礦和用海。堅持實施節約優先戰略、耕地保護戰略、找礦突破戰略、海洋強國戰略和國土資源綜合開發整治戰略。進一步深化國土資源有償使用制度改革和國土資源管理體制改革，推進農村土地管理制度改革，加快國土資源行政審批制度改革，探索推進資源收益分配製度改革，建立健全“黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動”的國土資源工作新格局。構建和完善以國土空間規劃為統領的國土資源規劃體系，與社會主義市場經濟相適應的國土資源法律法規體系，總量控制、供需雙向調節和差別化管理的國土資源宏觀調控體系，統一開放、競爭有序的國土資源要素市場體系，“天上看、地上查、網上管”的國土資源立體執法監管體系，以現代科技為支撐的國土資源調查監測體系。實現保障發展更加有力、保護資源更加嚴格、資源利用更加集約、資源配置更加優化、開發保護更加惠民、人與國土更加和諧。

    促進生態文明，共建美麗中國，要深刻認識國土資源是生態文明建設的物質基礎、能源來源、空間載體和構成要素。要圍繞目標，突出重點，進一步明確促進生態文明建設的主要任務，將生態文明建設理念融入到各項工作實踐中，按照實現經濟社會又好又快發展、保障和改善民生、促進社會和諧的總體要求，推進國土資源利用向開發與保護並重轉變，資源利用方式向集約高效轉變，資源利用佈局結構向集中優化轉變，資源保障向供需平衡、增強可持續供給能力轉變，資源國際合作向多形式寬領域深層次轉變，資源收益向全民共享轉變，資源開發向陸海統籌轉變。

    促進生態文明，共建美麗中國，需要國土資源管理在法制、體制、機制上的持續創新作保證，需要充分發揮現代科技和調查監測的支撐作用。要加快推進以資源環境承載力綜合評價為基礎的國土資源規劃的編制，以國土空間規劃為統領，統籌土地利用總體規劃、城鄉發展規劃、區域規劃，大力推進國土資源綜合開發整治。要構建有利於國土資源優化配置的市場體系和宏觀調控體系，綜合利用規劃、標準、價格和稅費等政策工具，並與財政、貨幣政策協調配合，促進區域佈局優化、産業結構調整和資源節約集約利用。要建立統一、高效協調的國土資源管理新體制，鞏固改革成果，使資源管理覆蓋地表、地下和海洋等全部自然資源。要進一步完善國土資源法制體系和執法監管體系，構建聯合執法的共同責任機制。要健全以遙感監測、全球定位和地理信息系統技術為支撐的國土資源調查評價監測體系，以上天、入地、下海、登極為重點，加強國土資源調查綜合評價監測。

    促進生態文明建設，實現美麗中國夢需要全社會戮力同心，真抓實幹。我們要從自身做起，從每個細節做起，告別粗放，杜絕浪費，讓國土資源得到充分的節約集約利用，讓全體人民真正分享到發展的紅利，給子孫後代留下天藍、地綠、水凈的美好家園。