4月26日，國家防總召開2013年全國水庫安全度汛視頻會議，貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，分析當前水庫安全度汛形勢，進一步安排部署今年水庫安全度汛工作。國家防總副總指揮、水利部部長陳雷出席會議並講話。他強調，水庫安全關乎全局，安全度汛責任重大。要以對國家和人民高度負責的精神，進一步強化組織領導，落實責任措施，加大工作力度，著力做好水庫安全度汛工作，讓黨中央、國務院放心，讓全國人民放心。

    國家防總秘書長、水利部副部長劉寧主持會議。天津市副市長王宏江、廣西自治區副主席陳章良、西藏自治區副主席堅參、新疆自治區副主席錢智，水利部黃河水利委員會主任陳小江等在分會場出席會議。

    陳雷充分肯定了2012年全國水庫安全度汛工作取得的顯著成績。他指出，2012年，我國江河洪水頻發重發，颱風登陸密集偏強，局部山洪災害嚴重，水庫安全度汛任務艱巨。在黨中央、國務院的堅強領導下，國家防總超前部署、科學調度，地方各級黨委、政府及防汛抗旱指揮部精心組織、靠前指揮，廣大軍民團結協作、頑強拼搏，水庫安全度汛工作取得了顯著成效。一是確保了大中型水庫安全。去年全國共有1300多座水庫不同程度出險，由於發現及時、舉措有力、處置得當，險情得到有效控制，大中型水庫無一垮壩。二是降低了小型水庫垮壩數量。去年汛期全國只有兩座小（2）型水庫因遇超標準洪水垮壩失事，遠低於水庫垮壩的多年平均數。三是發揮了攔洪削峰作用。汛期，全國水庫共攔蓄洪水833億立方米，減免農田受淹面積7300多萬畝，減免受災人口1.2億，減免縣級以上城市受淹689 個，減少直接經濟損失1500多億元。四是提高了蓄水興利綜合效益。去年汛末全國大型水庫蓄水2148億立方米，比常年同期多蓄2成，特別是三峽水庫連續第三年實現175米試驗性蓄水目標，全年發電量再創歷史新高；小浪底水庫首次蓄水至270米，為沿黃兩岸抗旱保灌提供了充足水源。

    陳雷指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是新一屆政府履職的第一年，做好防汛抗旱特別是水庫安全度汛工作意義十分重大。我國已建和在建各類水庫達9.8萬多座，安全度汛面臨重大挑戰，今年年初接連發生的3起水庫潰口事故，給我們敲響了警鐘，汛期水庫安全工作形勢更為複雜、任務更為艱巨。從氣象預測看，今年汛期全國氣候中等偏差，加之近年來極端天氣事件頻發，水庫監測預警和防禦工作難度較大。從工程現狀看，剛剛完成除險加固的大中型和重點小（1）型水庫處於蓄水初期，一旦在防洪運用中長時間高水位運行，安全運行風險將會進一步加大。此外還有2.8萬多座小（2）型水庫存在病險，不能充分發揮防洪效益，自身安全也不容忽視。從近期檢查看，累計發現各類問題3萬多個，水庫安全管理工作中還有諸多薄弱環節。從防洪保障看，去年以來地方政府全面換屆，一些新到崗的負責同志對水庫防汛抗洪搶險工作不夠熟悉、經驗不足，有的水庫在責任制落實、預案編制、汛前準備等方面還存在薄弱環節。

    陳雷強調，做好今年水庫安全度汛工作，必須圍繞保障經濟社會持續健康發展大局，立足於防大汛、抗大洪、搶大險、防強臺，全面貫徹落實國家防總第一次全體會議和汪洋副總理重要講話精神，堅持以人為本、民生優先，堅持統籌兼顧、突出重點，堅持上下聯動、群策群力，確保大型水庫和重點中型水庫不垮壩、一般中型和小型水庫遇設計標準內洪水不垮壩，確保水庫下游地區人民群眾生命安全，努力實現水庫防洪減災和蓄洪興利的多贏。

    陳雷就做好水庫安全度汛工作提出明確要求。一是認真落實水庫安全度汛責任。要及時向社會公佈水庫、水電站防汛行政責任人，明確責任人員、實化責任內容、加強責任人培訓、強化責任追究。二是紮實做好水庫安全度汛準備。及時修訂審批水庫、水電站汛期調度運用計劃，完善應急預案，組織開展安全度汛檢查，抓緊修復水毀、旱損工程，落實搶險隊伍和物資保障。三是高度重視在建工程施工安全。要理順管理體制，落實監管責任，科學安排工期，制定完善在建工程安全度汛方案和超標準洪水應急預案，落實相關措施，加強施工現場管理，確保安全。四是科學實施水庫防汛抗旱調度。要加強預測預報和會商分析，精心調度，充分發揮水庫攔洪、削峰、錯峰作用，嚴肅調度紀律，嚴禁擅自超汛限水位運行。五是全力做好突發險情應急搶護。要加強巡壩查險，發現險情立即報告，行政責任人要及時趕到現場並科學組織開展搶護。六是著力強化人員轉移避險工作。要把確保人民群眾生命安全放在首位，細化預案，健全預警信息發佈機制，根據險情發展趨勢，及時組織受威脅地區群眾儘快轉移，確保群眾生命安全。七是切實加強水庫運行安全管理。要落實水庫管理單位和管理人員，加強日常巡查養護，強化應急值守和信息報送。八是嚴格執行水庫安全蓄水規定。要切實加強水庫蓄水安全管理，嚴把蓄水驗收關，嚴格分階段有序蓄水，未經驗收一律不得蓄水，對違規蓄水的要嚴肅處理。

    陳雷還特別強調了四川地震災區水庫、水電站的安全度汛工作。一要逐庫逐站排查震損情況，甄別水庫水電站受損情況、險情類型、影響範圍和風險程度。二要落實水庫水電站行政首長負責制，明確監測、排險、避險責任人，制定和完善應急度汛方案、人員轉移避險預案和應急搶險方案，準備好防汛搶險隊伍和物料。三要抓緊應急除險，震損較輕、險情不大的，務必在主汛期來臨之前消除工程安全隱患，恢復水庫功能；震損嚴重、險情較大、主汛期之前難以消除安全隱患的，要儘快降低水位，確保水庫安全。四要加密水情工情監測預報，當預報有強降雨過程時，責任人要及時上崗到位，按照制訂的預案，落實各項應急措施。五要加強應急值守，對險情較重的水庫要24小時派人值守，加強變形觀測，研判險情發展，做好避險安排，及時疏散受影響地區群眾，確保群眾生命安全。

    會上，河北、遼寧、福建、江西、湖南、廣西等6個省、自治區防汛抗旱指揮部的負責同志作了交流發言。國土資源部、農業部、安監總局、中國氣象局、國家能源局有關負責同志，國家電網公司、中國華能集團公司、中國大唐集團公司、中國華電集團公司、中國國電集團公司、中國電力投資集團公司、中國長江三峽集團公司負責同志，以及水利部有關司局負責同志在國家防總指揮中心主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和新疆生産建設兵團防汛抗旱指揮部、各流域防汛抗旱總指揮部及中國南方電網公司的負責同志在各地分會場參加會議。