2012年，全國知識産權系統深入貫徹黨中央、國務院工作部署，認真執行局工作安排，大力開展知識産權執法維權“護航”專項行動，有效推進執法辦案工作，各項執法工作取得較大成效，對提高權利人、創新主體對專利制度的信心，促進專利申請數量與質量的提升，保障專利制度有序運行發揮了重要作用。現將2012年知識産權系統執法辦案數據統計分析如下：

    2012年1-12月，全國知識産權系統共辦理各類專利案件9022件。其中，受理專利侵權糾紛案件2232件，同比去年增加946件，增長73.6%；其他專利糾紛案件278件，同比去年增加251件，增長929.6%；查處假冒專利案件6512件，同比2011年增加4808件，增長282.2%。

    一、執法辦案量顯著上升

    2012年，全國知識産權系統專利案件辦案量，比上一年增長199%，是開展專利行政執法工作以來辦案量最高的一年。全系統辦案量增長較快的主要原因包括以下兩方面：

    一是專利行政執法力度進一步加強。2012年，全國知識産權系統根據中央工作部署，進一步加大對執法辦案工作的指導與推進力度，保持打擊侵犯知識産權的高壓態勢，積極開展知識産權執法維權“護航”專項行動，以涉及民生領域、重大項目、優勢産業為重點，針對大型商品流通場所和展會，開展集中檢查、集中整治、集中辦案，大力開展專利侵權糾紛調處和假冒專利查處工作，依法積極辦案、高效辦案、規範辦案，顯著提升了專利行政執法辦案的質量和數量。

    二是全國專利申請量和授權量增長迅速。近年來，我國經濟發展迅速，創新能力不斷增強，專利申請量和授權量高速攀升，總體上與專利執法辦案量形成良性互動的局面。由於專利授權量的增多，同一領域內有效專利的聚集程度越來越高，相關領域發生專利糾紛的可能性也隨之提高。

    二、辦案量區域性特點明顯

    從全國各地區來看，華東、中南地區執法辦案量最多，分別為3491件和3370件，共佔全國辦案總量的76%；西南和東北地區執法辦案量增長最快，分別比2011年增長309%和293%。執法辦案量超過1000件的有4個省，分別為湖南1441件、江蘇1381件、廣東1168件、山東1055件；辦案量同比2011年增長最快的5省（區、市）為：陜西增長660.9%、遼寧增長646.7%、重慶475.6%、四川462.9%、廣東419.1%。其中，受理專利侵權糾紛案件的區域分佈為：中南6省895件、華東7省787件、西北5省212件、西南5省193件、華北5省109件、東北三省36件，專利侵權糾紛辦案量最多的5個省（區、市）是廣東496件、浙江317件、河南217件、山東194件、新疆126件。

    以上數據表明：一是專利執法辦案量與當地市場經濟發展水平、專利集聚程度呈較強的正相關關係，與專利執法體系健全程度密切相關。市場經濟發展水平越高、專利聚集程度越高的地區，執法辦案量、尤其是調處專利侵權糾紛案件量越多；專利侵權糾紛辦案量較多的幾省，也都是知識産權局設有專門執法處室、省局及市局高度重視專利侵權糾紛調處工作的地區；二是西南、西北、東北等地區，隨著市場經濟的發育與市場主體知識産權保護意識的加強，地方知識産權局對執法辦案工作重視程度的提高，其執法辦案工作量也在較快增加。

    三、維權援助中心對執法辦案工作支持作用明顯

    2012年，全國設有維權援助中心的47個城市知識産權局的執法辦案量為3571件，約佔全國辦案總量的40%。其中，受理專利侵權糾紛案件1109件，約佔全國受理專利侵權糾紛案件總量的二分之一。同時，設有維權援助中心較多的省，其執法辦案量也相應較多；其中山東（1055件）設有9個、江蘇（1381件）設有8個、廣東（1168件）設有6個、湖南（1441件）設有4個。這是因為，近年來這些維權中心加強了專利案件舉報投訴受理，根據工作安排參與案件調查，有些中心根據委託積極參與專利糾紛調解工作。

    四、專利侵權糾紛案件中外觀設計與實用新型專利案件所佔比重較大

    從專利種類來看，2012年全國共受理髮明專利侵權糾紛案件268件、實用新型專利侵權糾紛案件702件、外觀設計專利侵權糾紛案件1262件，分別佔受理專利侵權糾紛案件總量的12.0%、31.5%和56.5%。這與我國三種專利的授權結構有一定關聯，也表明，外觀設計與實用新型專利侵權糾紛更適合採用便捷、高效的行政途徑予以解決。

    隨著我國經濟和科技的快速發展，市場經濟機制的日益完善，創新主體越來越重視以知識産權為手段鞏固和開拓市場，知識産權糾紛尤其是專利糾紛的發生有可能逐步增加。為適應我國專利授權量增長和專利糾紛發生的態勢，全國知識産權系統已啟動 “專利行政執法能力提升工程”，從提升執法人員業務素質、創新執法機制及提升執法信息化水平等方面著手，重點推進專利侵權判定諮詢機制、專利行政執法協作調度機制、專利糾紛快速調解機制的建立健全，有序提升專利行政執法能力，切實提升執法辦案效率與水平，這將為我國實現創新驅動發展，加快轉變經濟發展方式，發揮日益重要的作用。