周生賢主持召開環境保護部常務會議傳達習近平等中央領導同志近期重要講話精神
聽取2012年主要污染物總量減排目標考核結果的彙報，審議並原則通過多項意見

    環境保護部部長周生賢5月10日在北京主持召開環境保護部常務會議，傳達習近平等中央領導同志近期重要講話精神，聽取2012年主要污染物總量減排目標考核結果的彙報，審議並原則通過《良好湖泊生態環境保護規劃(2011-2020年)》、《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》，以及部分建設項目環評審查、部分企業危險廢物出口申請審核意見。

    周生賢説，習近平總書記、李克強總理和張高麗副總理等中央領導同志最近發表的講話非常重要，特別是關於環境保護的指示和要求，為進一步做好環保工作創造了有利條件、指明了前進方向。根據黨中央、國務院對環保工作的新要求，人民群眾對環保工作的新期待，全國環保系統要以高度的政治責任感和使命感，把握大局，敢於擔當，堅定不移地落實年初全國環境保護工作會議上確定的十項任務，以污染減排作為硬抓手，突出抓好以治理PM2.5為重點的大氣污染防治、水污染防治、農村連片整治及土壤污染防治等環保重點工作，用實際行動讓黨中央放心，讓人民群眾看到信心和希望。

    會議指出，為確保減排目標的完成，按照《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》的規定，環境保護部會同國家發展改革委、國家統計局和監察部，對各省、自治區、直轄市和8家中央企業2012年主要污染物總量減排目標完成情況、統計監測考核體系建設運行情況，以及各項措施落實情況進行了考核。結果顯示，全國化學需氧量排放總量2423.7萬噸，同比下降3.05％；氨氮排放總量253.6萬噸，同比下降2.62％；二氧化硫排放總量2117.6萬噸，同比下降4.52％；氮氧化物排放總量2337.8萬噸，同比下降2.77％。與2012年減排目標相比，四項污染物均完成年度減排目標任務。特別是氮氧化物排放量在2011年增長5.73％的基礎上，今年一舉出現拐點，實現了四項污染物同比均下降的良好局面。但有少數地方和企業在總量減排工作中存在著突出問題。會議認為，《2012年主要污染物總量減排目標考核結果的彙報》全面準確地反映了全國污染物減排工作的落實情況，待考核結果報國務院批准後，向社會公佈。

    會議認為，湖泊是我國重要的生態資源，是自然生態系統的重要組成部分，具有提供水源、維護生物多樣性等生態服務功能。“九五”以來，國家對污染嚴重的太湖、巢湖、滇池(以下簡稱“三湖”)開展了大規模的治理，取得了顯著的成效，遏制了水質惡化的趨勢。2011年以來，財政部、環境保護部開展了良好湖泊生態環境保護試點工作，對未被污染的湖泊採取一些預防措施，對遭受輕度污染的湖泊進行搶救性保護，得到了地方政府的高度重視與人民群眾的積極響應，獲得了較好的環境和社會效益。但也要看到，對湖泊“先污染後治理”的代價非常高昂，而目前一些良好湖泊正面臨著入湖污染負荷逐年增加、面積萎縮和生態退化等威脅。為全面貫徹落實黨中央“讓江河湖泊休養生息”的戰略思想，以及黨的十八大建設生態文明和美麗中國的精神，建立湖泊保護長效機制，有序地推進良好湖泊生態環境保護，與“三湖”等污染較重湖泊水污染防治一起，共同組成完整的、覆蓋全局的湖泊生態環境保護規劃體系，有必要在總結實踐經驗的基礎上，編制《良好湖泊生態環境保護規劃(2011~2020年)》。《規劃》介紹了我國湖泊的概況，分析了良好湖泊生態保護形勢，提出了良好湖泊生態環境保護的指導思想、基本原則、規劃範圍和期限、目標與指標體系、分區保護策略，明確了調查和評估湖泊生態安全狀況、調整湖泊流域産業結構與佈局、加強湖泊流域污染防治、開展湖泊流域生態保育、合理利用湖泊流域水土資源、提高湖泊環境監管能力建設等主要任務，並列出了相應的保障措施。會議決定，《良好湖泊生態環境保護規劃(2011~2020年)》經進一步修改後報國務院審批。

    會議指出，從2000年我國開始實施輕型汽車國一排放標準開始，逐步經歷了國一、國二和國三排放標準的實施。目前我國輕型汽車實施的是《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國Ⅲ、Ⅳ階段)》(GB18352.3－2005)中的第四階段排放標準。這些標準的實施及時遏制了汽車污染物排放總量快速上升的勢頭，為改善我國大氣環境質量起到了重要作用。但是隨著國民經濟的快速發展和人民生活水平的提高，我國輕型汽車産量和保有量快速增加，大量聚集在大城市的輕型汽車造成的空氣污染日益成為大城市空氣污染的主要來源。為貫徹《中華人民共和國環境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，落實新修訂的《環境空氣質量標準》等相關法規政策的精神，進一步降低單車污染排放量，防治汽車污染物排放對環境的污染，改善環境空氣質量，有必要在總結實踐經驗的基礎上，修訂正在實施的第四階段排放標準。修訂後的《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》標準，規定了輕型汽車污染物排放第五階段型式核準的要求、生産一致性和在用符合性的檢查與判定方法。與第四階段排放標準相比，第五階段排放標準新增了污染物控制項目，加嚴了各項技術要求和污染物排放限值。會議決定，《輕型汽車污染物排放限值及測量方法(中國第五階段)》標準經進一步修改後會同國家質檢總局聯合發佈實施。

    會議經過認真討論，原則通過四川省大渡河雙江口水電站項目環評的審查意見，以及荊門市格林美新材料有限公司和三洋能源(蘇州)有限公司危險廢物出口申請的審核意見。

    環境保護部副部長吳曉青、周建、李幹傑、翟青，紀檢組長周英，黨組成員何捷，總工程師萬本太，核安全總工程師徐慶華出席會議。

    機關有關司局主要負責同志列席了會議。（中國環境報記者 張秋蕾 ）