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財政部:財政“組合拳”發揮作用 助推科技創新
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2013年05月14日 09時05分   來源:財政部網站

    財政部教科文司有關負責人日前表示,《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》實施7年來,各級財政按照法定增長要求,建立健全財政科技投入穩定增長機制,投入規模迅速擴大。同時,建立健全財政科技經費管理新機制,完善科技創新的財稅政策,促進科技與經濟有機結合,推動我國科技實力大幅提升,整體創新能力明顯增強。

    據統計,2006-2011年,全國財政科技累計支出18625.7億元,年均增幅23.76%,明顯高於財政經常性收入增幅。帶動全社會研發投入快速增加,2012年預計超過1萬億元,約佔GDP的1.97%。

    此間,財政部、科技部部署啟動了科技經費管理改革。一是突出支持重點。主要用於支持基礎研究、前沿技術研究、社會公益研究、重大共性關鍵技術研發等公共科技活動。二是優化投入結構。在保障科技重大專項資金需求的同時,建立對公益性科研機構(基地)自主選題研究、公益性行業科研穩定支持渠道,加大穩定支持力度,並逐步與競爭性經費相協調。三是加強科研項目經費管理。制定完善國家科技計劃、科技重大專項經費管理辦法,會同相關部門強化承擔單位法人責任,完善間接成本補償機制,規範項目預算管理,探索實行國庫特設賬戶管理,建立健全經費監管和問責機制。建立科技經費績效評價制度,開展國家自然科學基金國際綜合績效評估,提高資金使用效益。四是推動科技資源高效配置和有效利用。建立儀器設備查重機制,建立科技重大專項、行業科研專項項目與國家科技計劃項目的查重機制,支持國家科技基礎條件平臺建設發展。

    財政部制定了落實《綱要》配套政策及其實施細則,從稅收激勵、金融支持、政府採購、知識産權、人才培養等方面,逐步優化有利於創新的政策環境。

    為促進科技與經濟有機結合,中央財政一是增加了科技型中小企業創新基金投入,通過國有資本經營預算支持中央企業技術研發。二是在科技重大專項和國家科技計劃中,探索科研項目後補助支持方式,引導企業成為技術創新主體。三是研究設立國家科技成果轉化引導基金,綜合運用創業投資子基金、貸款補償、績效獎勵等方式,推動科技成果轉化。四是啟動科技惠民計劃,通過需求驅動、科技引領,使民生領域研發成果惠及百姓。

    財政部教科文司有關負責人表示,黨的十八大提出實施創新驅動發展戰略,並把科技創新放在國家發展全局的核心位置。新形勢、新任務,財政部門將認真分析研判,適時調整完善相關政策和管理模式,以更好地發揮職能作用,全力支持和推動科技創新。

 
 
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