中共教育部黨組關於印發
《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013-2017年）》的通知
教黨〔2013〕9號

各省、自治區、直轄市黨委教育工作部門、教育廳（教委），新疆生産建設兵團教育局，部屬各高等學校黨委：

    現將我部《普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）》印發給你們，請結合本地本校實際情況，認真貫徹執行。各地制定的實施方案和政策措施請及時報送我部思想政治工作司。

    附件：普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）

中共教育部黨組
2013年5月3日

    附件

    普通高等學校輔導員培訓規劃（2013—2017年）

    高校輔導員是高校教師隊伍和管理幹部隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育、促進校園和諧穩定的骨幹力量。黨中央、國務院歷來高度重視高校輔導員隊伍建設。黨的十六大以來，按照《中共中央國務院關於進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》和《普通高等學校輔導員隊伍建設規定》要求，全面加強輔導員隊伍建設，取得積極成效。通過實施《2006—2010年普通高等學校輔導員培訓計劃》，輔導員思想政治素質、職業素養、業務水平大幅提升，為大學生思想政治教育的科學發展提供了有力支撐。

    為深入貫徹落實黨的十八大精神，全面落實教育規劃綱要，進一步提高輔導員培訓質量，推進輔導員隊伍建設，制定本規劃。

    一、指導思想

    高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，以促進輔導員專業化、職業化和可持續發展為導向，以構建完善的培訓體系為基礎，以提高培訓能力為重點，以創新培訓方式為手段，以提高培訓質量為目標，努力造就一支政治強、業務精、紀律嚴、作風正的高水平輔導員隊伍，為不斷提升大學生思想政治教育科學化水平，全面提高高等教育質量提供堅強的思想政治保障和人才支持。

    二、主要目標

    到2017年，基本形成適應高等教育發展需要、符合輔導員成長成才規律、規範科學的培訓機制，基本構建起內容完善、形式多樣、科學合理的培訓體系，為全面提高輔導員隊伍服務高等教育質量提升和高校學生全面發展的能力奠定堅實基礎。

    ——培訓規模穩步提升。國家、省級、高校三級輔導員培訓有序開展，國家級骨幹示範培訓5年達到1萬人次，省級培訓5年內實現輪訓一遍，校級培訓實現全員化、全覆蓋要求。

    ——培訓質量顯著提高。符合輔導員職業特點、成長規律、發展需求的輔導員能力標準基本建立，培訓課程體系更加規範完備，學歷提升、社會實踐、國內交流、海外研修等培訓項目更加豐富，培訓方式創新不斷深入，培訓評估制度更加成熟完善。

    ——培訓基礎能力建設不斷加強。優質培訓資源得到高效利用，網絡培訓平臺和資源建設不斷加強，培訓基地功能進一步發揮，師資隊伍水平顯著提高，持續有效的經費投入機制建立健全，保障更加有力。

    ——高校輔導員整體素質全面提升。輔導員理想信念更加堅定，育人能力顯著提高，作風修養持續提升，共同職業目標和價值追求進一步深化，培養社會主義建設者和接班人的自覺性堅定性不斷增強。

    三、培訓內容

    1．思想政治理論教育

    馬克思主義基本理論和黨的創新理論教育。以學習貫徹黨的十八大精神，掌握中國特色社會主義理論體系為重點，加強鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀學習教育，加深對當代中國馬克思主義實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色的理解，準確把握建設中國特色社會主義的總依據、總佈局、總任務，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，為實現中國特色社會主義共同理想而奮鬥。

    形勢與政策教育。以正確認識中國特色社會主義建設面臨的形勢任務和當代大學生的使命責任為重點，加強對改革開放和社會主義現代化建設的形勢、任務和成就教育，對黨和國家重大方針政策、重大改革措施教育，對當前國際形勢、國際關係狀況和我國對外政策的教育，對教育改革發展穩定形勢和任務教育。

    2．專業素養提升

    職業道德素質提升。以樹立愛生敬業的職業理想為重點，抓住輔導員職業道德培養重要環節，教育引導輔導員牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，忠誠于黨的教育事業，形成堅定的政治信念、高尚的精神追求、良好的職業操守。

    科學文化素質提升。分層分類進行政治學、教育學、社會學、心理學、民族學、傳播學、哲學、歷史學、法學、經濟學、管理學、藝術學等多學科知識教育，提高輔導員綜合素質和能力。

    思想政治教育專業素質提升。進行思想政治教育基本原理方法、思想政治教育歷史發展、比較思想政治教育、思想政治教育研究方法等專業素質教育，指導輔導員把握高等教育規律和思想政治教育規律，圍繞輔導員工作專業化建設以及大學生思想政治教育發展中的理論和實際問題開展研究，推進理論探索和工作方式創新。

    3．職業能力培養

    思想政治教育基本能力培訓。開展思想政治教育基本工作方法和能力培訓，幫助輔導員掌握主題教育、個別談心、黨團活動、社會實踐活動等思想政治教育的基本方法，提高輔導員開展思想政治教育的基本能力。

    大學生黨建工作培訓。加強大學生黨員教育、管理和發展工作培訓，提高輔導員把握黨員發展質量和開展基層黨支部活動的能力。引導輔導員開展高校基層黨建工作重要問題和熱點難點問題以及前沿問題研究，提高黨建工作針對性實效性。

    學生事務管理培訓。學習國內外高校學生事務管理成果經驗，通過知識教育和職業能力教育相結合，提升輔導員團學與班級工作的管理能力、學業輔導與就業創業指導能力，提高輔導員學生事務工作能力。

    心理健康教育培訓。開展大學生心理健康教育基本理論、基本方法和基本技能培訓，加強討論式、案例式、模擬式、體驗式實踐教學，提高輔導員疏導心理困惑開展心理諮詢的能力、輔導學生發展的能力、參與應對和處理心理危機的能力。

    運用網絡能力培訓。圍繞網絡社區運用、網絡輿情管理、網上思想教育引導等內容，提高輔導員開展網上教育、管理、服務及網絡引導能力。

    職業生涯規劃培訓。開展職業生涯規劃基礎知識、基本理論和常用方法的培訓，提高輔導員指導學生進行職業生涯規劃的能力，以更好地幫助學生樹立正確的職業觀、擇業觀、創業觀、成才觀，儘快適應社會、融入社會。

    四、主要任務

    1．建立健全多級培訓網絡

    健全完善以教育部舉辦的全國高校輔導員示範培訓為龍頭，以教育部、省（區、市）高校輔導員培訓和研修基地舉辦的專題培訓、高級研修為重點，以高校舉辦的崗前培訓、日常培訓等各類培訓為基礎，分層次、全覆蓋的三級輔導員培訓體系。

    2．不斷擴大培訓覆蓋面

    繼續依託國家教育行政學院、教育部高校輔導員培訓和研修基地等單位舉辦全國高校輔導員示範培訓，每年培訓2000人次，重點向中西部地區、民族地區高校和民族院校傾斜。

    各省（區、市）教育工作部門要加大省級輔導員培訓力度，確保每一名專職輔導員每5年參加1次國家級或省級培訓。教育部高校輔導員培訓和研修基地在辦好國家級示範培訓和本省（區、市）培訓外，要積極承擔外省（區、市）委託的培訓項目，發揮基地輻射作用。

    高校要加強輔導員系統培訓，每年開展不少於4次的校級培訓，積極選送輔導員參加校外培訓。

    新任輔導員上崗前，要參加不少於40個學時的崗前培訓。輔導員在崗期間每年要參加不少於16個學時的在崗培訓。

    3．加強基地建設和師資隊伍建設

    在穩步發展、保證質量的基礎上，擴大教育部高校輔導員培訓和研修基地佈局。健全科學規範的基地工作評估機制，定期對基地建設情況進行檢查考核。各省（區、市）要從政策、資源、項目等方面，支持教育部高校輔導員培訓和研修基地建設，各省（區、市）要設立省級高校輔導員培訓和研修基地，滿足輔導員接受高層次培訓的需要。

    建立全國輔導員培訓專家庫。把思想政治教育等學科專家和中青年理論骨幹吸收到師資庫中，注重從學校黨政領導、相關部門負責同志、離退休教授和優秀輔導員中選聘培訓師資，構建理論與實踐指導相結合的培訓專家庫，不斷優化師資配置。有條件的省（區、市）要建立省級師資庫，構建開放型師資格局，加強資源共享。

    4．加強課程和教材建設

    積極吸收國內外研究最新成果和大學生思想政治教育有益經驗，組織編寫貼近工作實際的系列教材，製作課件和教案，逐步建立理論學習、能力訓練和案例教學相結合的培訓教材和課程體系。重點打造5本精品教材，形成10門精品課程。

    5．推動輔導員開展工作和學術研究

    繼續在教育部人文社會科學研究專項任務項目中設立輔導員專項，逐步加大項目經費支持力度。鼓勵輔導員積極參與“思想政治教育研究文庫”建設，結合實踐工作和理論研究，形成一批具有決策諮詢價值和推廣示範意義的研究成果。

    6．積極推進輔導員學歷提升

    繼續選拔輔導員在職攻讀思想政治教育專業博士學位，到2017年在職攻讀思想政治教育專業博士學位的輔導員總數達到1000名。鼓勵和支持輔導員攻讀思想政治教育和馬克思主義一級學科其他相關學位、開展業務進修。到2017年，專職輔導員隊伍中具有碩士以上學位比例由目前的40%增長到60%，具有博士學位比例有明顯提高。各地各高校要將輔導員在職攻讀學位納入教師培訓計劃，享受有關鼓勵政策。

    7．強化實踐教育

    組織輔導員到愛國主義教育基地和國防教育基地、城市社區、農村鄉鎮、工礦企業、駐軍部隊、社會服務機構等開展社會考察和假期實踐，深入了解國情、民情、社情。廣泛組織輔導員假期家訪，切實解決學生實際需求。推進輔導員國內高校交流研修活動，省級教育工作部門統籌規劃，相關高校協調溝通，落實輔導員在相關崗位參與3—6個月工作，鼓勵東部地區高校接收中西部輔導員開展交流研修活動。鼓勵有條件的高校選派輔導員在縣、鄉、村等基層單位進行挂職鍛鍊。

    8．推進網絡培訓平臺建設

    不斷提高輔導員培訓的現代化和信息化水平。充分利用網絡平臺開展遠程培訓，發揮國家教育行政學院、國家開放大學和高校的優勢，開發網絡培訓平臺，建設一批網絡培訓精品課程，促進優質培訓資源共享，面向不同類別輔導員學習需求，建設便捷靈活和個性化的學習環境。

    9．組織海外考察培訓

    組織輔導員赴境外短期考察。繼續設立國家公派出國留學高校學生工作者培訓項目，將輔導員海外培訓納入國家公派留學計劃。

    五、保障措施

    1．完善評價機制

    完善輔導員培訓證書制度。建立全國統一的輔導員在崗培訓證書制度，規範培訓記錄。加強培訓與任（聘）用的有機銜接。把培訓情況和學習成效作為輔導員任職、晉陞的重要依據。新任輔導員要進行入職培訓，做到持證上崗。

    2．加強質量監控

    形成輔導員培訓質量評估機制，開展評估工作試點。省級教育工作部門要分步驟、分類別、分層次對省級輔導員培訓和研修基地及本行政區域內高校的培訓情況進行全面質量檢查。

    3．保證經費投入

    加強輔導員培訓工作必須有相應的經費予以保障。全國高校輔導員國家級示範培訓所需經費列入全國教師培訓專項經費計劃。各地各高校要把輔導員培訓納入教師培訓計劃，並落實培訓經費。在安排全國教育幹部培訓專項經費時，要對輔導員培訓工作給予一定支持。建立健全示範培訓項目招（邀）標機制，通過公開、競爭、擇優的方式，遴選確定培訓任務、承擔機構，確保經費投入。

    4．加強組織領導

    各地各高校要高度重視輔導員培訓工作，完善領導體制，把輔導員培訓納入幹部培訓和教師培訓規劃。加強分類指導，根據不同類型高校實際情況和學生特點，確立培訓具體要求。加強整體設計，制定年度輔導員培訓規劃，組織、協調、科學合理地安排輔導員分期分批參加培訓。加強檢查監督，定期開展督查，確保輔導員培訓各項任務落到實處。