編者按

    濱海新區是全國社會管理創新示範區。新區27個街鎮推進實施“強街強鎮”計劃，搞好社會服務體系建設，改進公共服務，創新社會管理。其中，新港街道加強社會管理創新的做法最具代表性，被稱為“新港經驗”。他們通過構建掌握民情、回應訴求、化解矛盾、預警處置“四環一體”的社會管理體系，主動掌握民情、回應訴求、化解矛盾、構建和諧，是和諧社區建設的典範。

    每週六早晨，新港街道華雲園社區居民沈大娘都會拎著菜籃子來到社區廣場。她説：“在家門口就能買到剛從農戶地裏摘下來的新鮮菜，有20多個品種。”一會兒工夫，菜農運來的兩卡車蔬菜就被搶購一空。熱鬧的週末車載菜市場是街道為居民提供的一項“特殊服務”。街道把農戶地裏的蔬菜直接引進社區，省去了中間環節，蔬菜價格比市場便宜10%—20%。這樣的便民舉措還有很多。

    作為塘沽歷史最悠久的街道之一，新港街常住人口近7萬人，流動人口2萬餘人，是典型的“三多”街道——老年人多、困難戶多、舊樓區多，社會問題突出。近年來，街道開拓思路、提升硬體、創新機制，建成濱海新區首個“智慧街道”。如今，這裡年紀大的居民打個電話就能購買附近40家商店的千余種商品，打開電腦就能繳納採暖費、電話費、參加歌舞戲曲等各類業餘愛好團隊……而今，這裡安居樂業、文明祥和、秩序井然，一個老舊街道煥發出勃勃生機。

    思路創新，練就服務群眾硬本領

    “源靜則流清，本固則枝榮”。掌握民情、回應訴求，是新港街社會管理創新“四環一體”模式的首要兩環。街道黨工委書記李學明説：“我們把全街10個社區劃分成90余個社會管理網格，每個網格包括300—400戶居民、經濟組織和社會組織，每個網格配備5名專、兼職工作人員，實現組織在網格中建立，矛盾在網格中化解，服務在網格中到位，活動在網格中參與，整個街道‘民情地圖’盡在我們掌握之中。”

    根據網格管理收集上來的居民訴求，街道各社區在全市率先推行“錯時工作制”。街道還開拓思路，為轄區百位困難戶、殘疾人和老人安裝了“一鍵通”按鈕。有事一按，網格管理員馬上回電話上門服務。

    新區開辦的“基層民生課堂”，經常把形勢政策、實用知識等免費送到居民家門口。該課堂讓群眾直接從網上點課，由新區理論政策講解員、十大戰役服務員、社情民意通訊員、和諧社會指導員和鄉風文明監督員等“五大員”組成的百人講師團免費送教上門。

    硬體創新，織成化解矛盾大網絡

    民情預警、化解矛盾是新港街道“四環一體”模式的另外兩環。他們通過實施“數字新港”工程，提升硬體水平，讓居民足不出街道、社區即可辦理各種業務，及時將各種問題和矛盾化解在基層。

    “數字新港”工程建有“一庫四平臺”，即居民數據庫和“一口式”受理平臺、居民訴求平臺、網上服務平臺、協同辦公平臺，真正實現了居民信息、惠民服務和隱患排查的信息化。一天，居民李大爺和戲友們到活動室排練，完事他順道就在服務大廳交了電話費和電費，方便極了。3年來，新港街道受理各類居民業務4萬餘件，群眾滿意率達到98%，街道無一例越級上訪事件。真正做到小事不出社區，大事不出街道，矛盾不上交。

    機制創新，打造和諧社區新平臺

    新港街道“四環一體”和諧社區服務管理機制的順暢運行，還得益於街道打造了橫向到邊、縱向到底、凝心聚力的“大黨委”，以及百餘個團體組成的社會組織聯合會。

    在新港街，社區黨委、社區居委會、社區工作站，七個專業委員會，居民代表大會和民情議事會等全部採取“兼任機制”，即這些部門的領導與居民代表交叉任職，形成“大黨委”。物業、電力、自來水、電信等單位也納入“大黨委”，實現了情況互通、問題互幫、共創多贏的局面。

    張訓徵是華雲園社區居委會主任，他還有另一個身份——社區物業公司“兼職”副總，而物業公司的老總則“兼職”居委會副主任。通過交叉任職，物業公司能更深入地參與社區基層管理，了解百姓生活中的新情況、新變化，便於改善服務；社區管理者也能更好地知曉物業與居民的常見或突發矛盾，便於及時做工作化解。

    街道還整合了分散在各社區的社會組織，在全市率先成立了社會組織聯合會，打造居民自治平臺。聯合會成立以來，街道內社會組織由原來的30多個、2000多人次，發展成包括青年婦女兒童工作委員會、健康促進會、文化促進會等在內的11個類別社會組織、100多個團體、10000多人次規模。在這裡，殘疾人有免費日間照料，單親母親有活動俱樂部，流動人員有社區服務站，老年人有日間照料站和老年食堂……

    街道社會管理創新優化了發展環境，促進了招商引資。近年來，新港街累計實現招商引資40多億元，引進企業1000余家，稅返收入超過5000萬元。

    “新港經驗”適應了濱海新區開發開放的新形勢，滿足了基層群眾利益的新訴求，探索出基層社會管理的新模式。一個和諧新家園正在濱海新區應運而生。