在全社會的共同努力下，我國乳製品質量安全狀況明顯改善，産業素質持續提升。同時，一些長期積累的矛盾和問題還需持續治理和改善。為督促乳粉生産企業特別是嬰幼兒配方乳粉企業加強質量安全管理，切實提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平，加快恢復和提振消費者信心，促進行業健康持續發展，工業和信息化部特製定《提高乳粉質量水平 提振社會消費信心行動方案》。行動方案主要內容如下：

    一、工作目標

    著眼當前，通過加強清理整頓和正面宣傳，營造有利於嬰幼兒配方乳粉安全生産的環境氛圍。夯實基礎，通過推動企業技術改造和質量保障體系建設，持續提高質量安全保障水平，年內實現社會公眾對國産嬰幼兒配方乳粉的消費信心明顯增強；立足長效，通過嚴格行業準入和加快産業調整，全面推動行業結構轉型和升級。

    二、主要任務

   （一）督促企業強化管理

    組織開展為期三個月（6月1日至8月31日）的嬰幼兒配方乳粉企業質量安全專項檢查。重點要求企業強化內部食品安全管理，配備專職食品安全管理人員，嚴格落實原料與産品進貨查驗、出廠檢驗、索證索票、購銷臺賬記錄、標簽標識、企業食品安全事故報告、産品召回等各項管理制度，健全和落實質量安全管理體系。加強誠信體系建設，儘快對所有嬰幼兒配方乳粉企業誠信管理建設工作的實施情況再次展開審核評價，確保企業100%建立並運行誠信管理體系。組織嬰幼兒配方乳粉生産企業開展誠信自律活動，在電視、報刊、網絡等媒體上向社會公開承諾保證産品質量安全。在國家食品工業企業誠信信息公共服務平臺上公佈生産企業相關信息及負責人辦公電話，鼓勵社會公眾監督嬰幼兒配方乳粉産品安全。

    （二）強化行業準入管理

    進一步規範嬰幼兒配方乳粉行業投資行為，嚴格按照准入條件要求核準新建和改（擴）建項目；在2013年年內開展嬰幼兒配方乳粉企業（項目）再審核清理工作，淘汰一批不符合國家産業政策和質量安全保障條件不達標的企業（項目）。

    （三）推進産業結構調整

    落實《食品工業“十二五”發展規劃》，聯合製定發佈《全國奶業發展規劃》，引導嬰幼兒配方乳粉優勢企業實施強強聯合、兼併重組，提高産業集中度；完善自主創新機制，加強嬰幼兒配方乳粉生産工藝、重大共性關鍵技術研究，鼓勵企業加強研發和創新投入，實現産品差異化，避免惡性低價競爭；加快淘汰落後産能，健全産業退出機制。

    （四）推動企業技術改造

    結合年度技改項目安排，將嬰幼兒配方乳粉生産企業的産品質量控制、監測與檢測、安全衛生、質量可追溯體系建設等作為提升質量保障能力的重要內容。按照國務院統一部署和工作要求，積極推進嬰幼兒配方乳粉生産企業加快食品安全信息化建設，運用物聯網技術建立産品質量可追溯體系。鼓勵企業延伸産業鏈，加強源頭控制，支持企業發展自有（或自控）奶源基地，對重點企業和重點項目給予專項資金支持。

    （五）完善標準體系建設

    加快制（修）訂和完善嬰幼兒配方乳粉行業的基礎標準、産品標準、方法標準、管理標準、檢測標準等，從生産環節嚴格執行各項標準，提升標準的通用性、科學性和實用性；會同相關部門健全標準評審程序和制度，增強標準制定的透明度，並與國外通行或先進檢測標準做合理對比。

    （六）加強輿論宣傳引導

    從2013年5月份開始，組織開展“食品安全深度行”公眾開放日活動，組織消費者、各新聞媒體到嬰幼兒配方乳粉企業實地參觀，現場跟蹤了解國産乳粉産品質量的真實情況，有效防止虛假信息的傳播和炒作；6月中旬，在食品安全宣傳週期間，開展國産乳製品質量安全專題宣傳活動，普及科學消費知識，以“質量、安全與責任”為主題，通報政府、行業、企業在確保産品質量、維護消費者利益等方面採取的措施及取得的成效；通過行業協會加大食品安全法律法規和科學知識的普及力度，加強對從業人員職業道德教育和專業知識培訓。